編者按：為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，推進(jìn)《陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于建立富余人員分流安置長(zhǎng)效機(jī)制的意見》的實(shí)施，陜煤化集團(tuán)在網(wǎng)站、微信平臺(tái)、煤化?？_設(shè)“化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展”欄目，陸續(xù)刊發(fā)集團(tuán)公司及所屬各單位在化解過剩產(chǎn)能、治虧創(chuàng)效、富余人員分流安置等方面的新聞報(bào)道，通過一系列真實(shí)、客觀、公正的報(bào)道，宣傳集團(tuán)公司改革的政策背景、方針原則、實(shí)施細(xì)則，并宣傳推廣基層各單位在企業(yè)改革、化解過剩產(chǎn)能過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，以促進(jìn)集團(tuán)公司新一輪改革發(fā)展順利推進(jìn)。
陜煤化集團(tuán)“化解過剩產(chǎn)能 實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展”系列宣傳報(bào)道之十：
傾力打好減人分流安置“戰(zhàn)役”
——韓城礦業(yè)分流與安置并重做好富余人員安置工作側(cè)記
身為陜煤化集團(tuán)旗下的韓城礦業(yè)在國(guó)家去產(chǎn)能的政策下，本著為礦區(qū)近8萬名職工家屬負(fù)責(zé)的姿態(tài)，挑起擔(dān)子帶著責(zé)任，一方面面對(duì)蕭條的煤炭市場(chǎng)謀劃“錢從哪里來”抓生產(chǎn)促效益，另一方面立足國(guó)家去產(chǎn)能政策中對(duì)失業(yè)人員要妥善安置的要求，將著力點(diǎn)放在解決“人往哪里去”的問題，運(yùn)籌帷幄，主動(dòng)作為，傾力打好這場(chǎng)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展的減人分流安置“戰(zhàn)役”。
觀念怎么變
對(duì)于每一項(xiàng)改革新舉措的出臺(tái)，如何轉(zhuǎn)變觀念，破除職工的思想障礙是關(guān)鍵所在。面對(duì)這次去產(chǎn)能而造成暫時(shí)失去崗位的富余人員存在的對(duì)社會(huì)保障不完善造成的擔(dān)憂思想、對(duì)改革制度不完善產(chǎn)生的恐懼思想以及擔(dān)心改革后待遇降低或下崗而產(chǎn)生的抵制思想，韓城礦業(yè)公司積極開展形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng),來統(tǒng)一思想，破除職工思想障礙。
在這樣一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，在韓城礦業(yè)公司黨委的號(hào)召下，公司機(jī)關(guān)管理人員從董事長(zhǎng)到總經(jīng)理，從部門負(fù)責(zé)人到普通管理者，人人都擔(dān)負(fù)起了形勢(shì)任務(wù)宣講員的責(zé)任，在以“堅(jiān)定信心、咬緊牙關(guān)、苦戰(zhàn)三年、扭虧為盈”為主題的形勢(shì)任務(wù)教育宣傳活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施包礦制，帶頭下基層，到車間，進(jìn)區(qū)隊(duì)，為職工講形勢(shì)、講任務(wù)、講政策。多次召開形勢(shì)任務(wù)教育報(bào)告會(huì)，宣講韓城礦業(yè)發(fā)展的6大優(yōu)勢(shì)和三年治虧創(chuàng)效的目標(biāo)任務(wù)及舉措；向職工逐句詮釋了為什么要堅(jiān)定信心，如何咬緊牙關(guān)，怎樣苦戰(zhàn)三年，如何扭虧為盈。公司宣傳部組成宣講團(tuán)，下基層解釋、宣講、答疑數(shù)場(chǎng)次，一個(gè)礦一個(gè)礦、一個(gè)隊(duì)一個(gè)隊(duì)過。
同時(shí)，通過公司報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體，做專版、辟專欄、設(shè)專題、配言論，使國(guó)家去產(chǎn)能和公司分流安置政策家喻戶曉，人人皆知。對(duì)為什么目前國(guó)家要實(shí)施去產(chǎn)能政策、本次轉(zhuǎn)崗與以往的下崗有何不同、國(guó)家有什么扶持政策、如何正確看待富余分流人員以及陜煤化集團(tuán)及韓城礦業(yè)公司分流安置方案政策依據(jù)等問題向職工道清講明，使職工通過了解而理解，因?yàn)槔斫舛苷_對(duì)待，從而支持改革舉措的實(shí)施。特別是讓更多的人明了在當(dāng)前形勢(shì)下，一部分員工離開現(xiàn)有崗位很光彩，不丟人，相反這是服務(wù)韓煤發(fā)展，支持企業(yè)改革的表現(xiàn)。讓職工明白：“轉(zhuǎn)崗不是下崗，分流不是失業(yè)”，消除職工的思想顧慮和恐懼，正確對(duì)待轉(zhuǎn)崗分流工作。達(dá)到讓上崗的人通過這次改革更加珍惜崗位，努力工作；下崗人員能正確對(duì)待對(duì)自己有信心。
針對(duì)性的形勢(shì)任務(wù)教育效果明顯，很多人對(duì)國(guó)家去產(chǎn)能政策表示理解，為富余人員剝離和分流安置工作的順利開展創(chuàng)造了條件。
下峪口礦待崗女工孫玉萍、王萍在采訪中說：“我們倆都是工作十幾年的水泵工，這次沒崗位了心里很難過，也沒辦法，全國(guó)都這樣；現(xiàn)在礦上不需要這么多人，好在公司及礦上也沒有不管我們，都在積極為我們想辦法，只希望在企業(yè)的幫助下我們能盡快就業(yè)?！?/p>
政策怎么定
本次去產(chǎn)能政策的實(shí)施史無前例，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，而由于這次的改革舉措涉及到每名職工的切身利益，職工對(duì)這次富余人員分流安置方案的出臺(tái)很敏感。那么，都是在一起工作了多年的工友，誰上崗誰下崗？下崗以后怎么辦？有何待遇？政策如何定才能科學(xué)才能合法合規(guī)合情合理？
對(duì)于分流人員安置方案的設(shè)定，韓城礦業(yè)起初也有不同意見。一種是墨守成規(guī)主張等等再說，等上級(jí)文件制定后執(zhí)行即可，求穩(wěn)再求變風(fēng)險(xiǎn)小。而公司董事長(zhǎng)王世斌和總經(jīng)理陳永民達(dá)成一致，認(rèn)為身處去產(chǎn)能第一線的韓城礦業(yè)在企業(yè)面臨改革之際，應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)決拋棄坐等觀望不愿擔(dān)責(zé)的想法，鼓勵(lì)大家在改革面前要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人，主張韓城局先走一步。但誰都知道，這樣以來無疑會(huì)對(duì)企業(yè)穩(wěn)定增加新的風(fēng)險(xiǎn)。
董事長(zhǎng)王世斌、總經(jīng)理陳永民多次主持會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、分析、論證，《韓城礦業(yè)公司（局）2016年度落實(shí)編制定員和富余人員分流安置工作方案》得以出臺(tái)，該方案明確了工作程序、辦法和要求，各單位按照公司（局）工作安排，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定本單位切實(shí)可行的超崗位定員人員剝離和缺員崗位人員補(bǔ)充工作實(shí)施方案，報(bào)公司（局）審批。實(shí)施方案內(nèi)容包括非合同制用工退出計(jì)劃，崗位競(jìng)聘實(shí)施辦法，超員人員內(nèi)、外部調(diào)劑安置計(jì)劃，保障措施，完成期限及維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
實(shí)施中，按照“先井下、后地面；先基層、后機(jī)關(guān)”的工作步驟，首先開展崗位競(jìng)聘和富余人員分流安置工作。 2月29日，公司（局）各單位第一階段井下區(qū)隊(duì)的崗位競(jìng)聘和富余人員剝離工作已經(jīng)全部完成；各礦井采掘區(qū)隊(duì)輔助區(qū)隊(duì)精減合并定崗定員工作已順利到位。在針對(duì)第二階段各單位地面及機(jī)關(guān)富余人員的分流安置工作中，韓城礦業(yè)公司一方面按照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于建立富余人員分流安置長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，履行民主程序，重新修訂完善了《2016年度落實(shí)編制定員和富余人員分流安置工作方案補(bǔ)充規(guī)定》，同時(shí)，還編寫了公司富余人員分流安置政策解讀23問，進(jìn)一步對(duì)分流條件、安置渠道、辦理程序和相關(guān)待遇作了詳細(xì)說明，就職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了集中解答。
在分流安置渠道方面，韓城礦業(yè)公司按照國(guó)家去產(chǎn)能相關(guān)政策要求，明確主要通過退休、內(nèi)部退養(yǎng)、待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、解除勞動(dòng)合同、自主創(chuàng)業(yè)等渠道，對(duì)富余人員進(jìn)行妥善分流安置。在實(shí)施中，通過全員下崗，再根據(jù)勞動(dòng)定崗定員方案，競(jìng)聘再上崗的辦法，將富余人員進(jìn)行剝離。
截止2月底，韓城礦業(yè)公司勞動(dòng)用工總量為1萬3千余人。在清退全部非合同制用工后，還需分流安置2767人。
“轉(zhuǎn)崗”轉(zhuǎn)向何方
如果說剝離富余人員很難，安置富余人員就是難上加難。絕不能讓曾經(jīng)為礦山建設(shè)付出過艱辛勞動(dòng)的富余人員失業(yè)，一定要使他們都能有出路、有活干、有飯吃，這是韓城礦業(yè)公司做好本次分流人員安置工作的立足點(diǎn)。
對(duì)內(nèi)，韓城礦業(yè)公司通過定崗定員優(yōu)化人力資源配置，清退外聘人員，騰出崗位轉(zhuǎn)崗分流人員外，還通過組建實(shí)業(yè)公司工傷護(hù)理公司、月嫂公司、居家養(yǎng)老公司、象山小井旅游公司等，拓展分流人員的安置渠道。成立了“富余人員分流安置管理中心”；對(duì)暫未明確分流安置渠道的富余人員，統(tǒng)一在分流安置管理中心內(nèi)部待崗。當(dāng)公司（局）定員范圍內(nèi)有缺員崗位或公司（局）外部有勞動(dòng)用工需求時(shí)，及時(shí)安排待崗人員轉(zhuǎn)崗補(bǔ)充。
對(duì)外，與陜煤化選煤技術(shù)公司聯(lián)系，洽談合作承包運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)輸出等具體業(yè)務(wù)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議書、就對(duì)外合作承包運(yùn)營(yíng)選煤廠達(dá)成共識(shí)；并積極與陜北部分煤礦聯(lián)系，進(jìn)一步拓展安置渠道。特別是通過百倍努力與據(jù)理力爭(zhēng)，韓城市政府將韓城礦業(yè)公司列為特殊支持對(duì)象。韓城市委書記李智遠(yuǎn)、市長(zhǎng)褚錦鋒帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，韓城市政府專門拿出1.5億元，開發(fā)和協(xié)調(diào)了1萬個(gè)工作崗位用來優(yōu)先安排解決韓城礦業(yè)公司分流人員的安置問題。
3月28日，在韓城礦業(yè)公司辦公樓前隆重舉辦了“韓城市去產(chǎn)能萬名產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃啟動(dòng)儀式暨韓城礦業(yè)公司分流人員招聘會(huì)”。市委市政府組織66家企業(yè)參加了專場(chǎng)招聘會(huì)。來自韓城礦業(yè)公司的千余名求職者參加了此次招聘會(huì)，當(dāng)天達(dá)成意向者865人。其中，應(yīng)聘政府開發(fā)崗位的共有346人（公益崗位136人，購(gòu)買崗位93人，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)崗位117人），應(yīng)聘其他各類企業(yè)的共有519人。
本次招聘會(huì)因意義重大，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。董事長(zhǎng)楊照乾、副總經(jīng)理朱周歧、總會(huì)計(jì)師趙福堂等陜煤化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、陜西省人社廳領(lǐng)導(dǎo)及韓城市市委書記李智遠(yuǎn)、市長(zhǎng)褚錦鋒等領(lǐng)導(dǎo)出席了招聘會(huì)。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)楊照乾等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)感受了韓城市對(duì)韓城礦業(yè)提供的一萬名就業(yè)崗位、一萬人免費(fèi)培訓(xùn)和政策資金等各方面全力以赴的大力支持。楊照乾一行饒有興趣地參觀了招聘會(huì)的招聘展區(qū)，對(duì)就業(yè)崗位、分流人員入職情況和安置企業(yè)的用工條件待遇等情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。認(rèn)為韓城礦業(yè)通過企地聯(lián)手解決分流人員安置問題在集團(tuán)走在了前列。陜西省人社廳領(lǐng)導(dǎo)也給予這次招聘會(huì)高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為響應(yīng)國(guó)家去產(chǎn)能政策，企地聯(lián)手解決分流人員安置在全省乃至全國(guó)起到了示范引領(lǐng)的作用。同時(shí)，這一做法還引起了媒體的廣泛關(guān)注?！吨袊?guó)煤炭報(bào)》４月１日頭版頭條、《陜西日?qǐng)?bào)》《陜西工人報(bào)》等多家媒體及官方網(wǎng)站的顯著位置均對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。特別是該消息在中國(guó)煤炭網(wǎng)日前公布的第14期企業(yè)微信熱門文章排名中名列前茅。
截至3月底，韓城礦業(yè)公司（局）已按程序安置分流富余人員1601人，其中符合退休271人，解除（終止）勞動(dòng)合同126人，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗376人，離崗?fù)损B(yǎng)828人。
另悉：3月30日，韓城礦業(yè)公司（局）首屆去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗家政保潔服務(wù)培訓(xùn)開班，65名分流員工參加為期20天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，標(biāo)志著該公司富余人員分流轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作已拉開帷幕。陸續(xù)的社會(huì)服務(wù)崗位、月嫂崗位、保安崗位、旅游開發(fā)崗位等也都隨之進(jìn)入培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗階段。新開辟的陜北礦區(qū)、新能源公司及韓城市政府開發(fā)的公益性崗位等安置渠道都在有序推進(jìn)，配套的相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則、四個(gè)分流安置管理中心的建立運(yùn)行、黨群組織機(jī)構(gòu)的完善跟進(jìn)都在進(jìn)行當(dāng)中。
更值得一提的是韓城礦業(yè)在做好分流安置工作的同時(shí)，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和項(xiàng)目建設(shè)也都沒放松。3月份，公司平均日產(chǎn)2.6萬噸以上，銷售平均日銷2.1萬噸以上，做到了分流人員安置與礦井安全生產(chǎn)兩不誤。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
