安 全 調(diào) 度 通 報
銅局安調(diào)字[2010]第4號
2010年一季度礦井安全基礎(chǔ)管理檢查情況
及公司(局)黨政一號文件落實(shí)情況的通報
2010年3月15日至24日，公司一季度安全質(zhì)量檢查團(tuán)對所屬8對生產(chǎn)礦井的安全基礎(chǔ)管理、公司、局黨政1號文件落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、安全基礎(chǔ)管理情況
從檢查的總體情況來看，各礦對安全基礎(chǔ)管理工作非常重視?？己藰?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，工作開展有序，制度建設(shè)不斷完善、安全活動豐富多彩、各類記錄進(jìn)一步規(guī)范，安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)步較大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是各礦井按照安全基礎(chǔ)管理規(guī)定以及局安全工作會議精神和局黨政一號文件要求，對相關(guān)的安全管理制度進(jìn)一步修訂完善，如：年度的“一通三防”管理制度，年度瓦斯專項(xiàng)治理計(jì)劃，防治水計(jì)劃、安全警示教育制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)談心制度等，安全文化建設(shè)規(guī)劃等，并以正式文件下發(fā)，為全年各項(xiàng)安全工作開展奠定了基礎(chǔ)。
二是大多數(shù)礦井嚴(yán)格安全基礎(chǔ)管理考核工作，落實(shí)考核職責(zé)，對照考核細(xì)則每月對區(qū)隊(duì)、對科室進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到原始檢查表齊全，檢查人員簽字齊全，整改落實(shí)臺帳齊全，并嚴(yán)格考核，并能及時兌現(xiàn)獎罰，促進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作正常開展。
三是重視安全文化建設(shè)，各礦都下發(fā)了年度安全文化建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，詳細(xì)安排了安全文化階段性工作安排，召開專題會議研究安全文化建設(shè)工作，開展了安全文藝演出、安全現(xiàn)身說法、安全知識競賽、安全知識講座等形式多樣的安全文化建設(shè)活動，營造了良好的安全文化氛圍。
四是各礦礦長都能認(rèn)真組織召開安全辦公會議，扎實(shí)細(xì)致安排部署春節(jié)、“兩會”前后的安全生產(chǎn)工作，在強(qiáng)化本單位自查的基礎(chǔ)上，對局組織的春節(jié)、“兩會”期間的安全安全檢查，“一通三防”專項(xiàng)檢查，民爆安全管理及消防安全管理專項(xiàng)檢查出的問題和隱患，能在安全辦公會安排落實(shí)隱患整改，并對隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查，建立有規(guī)范的安全事項(xiàng)及隱患整改情況落實(shí)臺帳，促進(jìn)了春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)。
五是各井口信息站的安全檢查、抓“三違”登記臺帳、隱患登記臺帳、隱患整改臺帳、礦井限、停產(chǎn)通知書、隱患信息日報等規(guī)范整齊、符合要求。干部下井帶班登記本按局要求進(jìn)行了整改，由原來每名干部一個下井登記本改為礦級干部下井在一個本上登記，促進(jìn)了干部下井帶班制度的落實(shí)。
六是各礦的班組建設(shè)工作開展有序，舉辦了班組長培訓(xùn)班，大力開展學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”活動，努力提升班組長素質(zhì)，召開了或者正在籌備召開班組長表彰會，堅(jiān)持開展班組文化建設(shè)，堅(jiān)持每月的班組晉級評比考核，評選優(yōu)秀班組、明星班組和優(yōu)秀班組長，并且月月兌現(xiàn)獎罰，充分調(diào)動了一線班組工作熱情和抓安全生產(chǎn)的主動性。
七是各礦都非常重視安全教育培訓(xùn)工作，各四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照局安全培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)工作。同時，大多數(shù)四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狠抓自身建設(shè)，依照省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極整改，完善教育設(shè)備，美化教學(xué)環(huán)境，規(guī)范學(xué)員電子、紙質(zhì)檔案，認(rèn)真編寫教案，提升教師隊(duì)伍水平，為4月份省局審核驗(yàn)收做好了準(zhǔn)備。
二、公司、局一號文件落實(shí)情況
1月11是局安全工作會議召開之后，各礦利用各類會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了會議精神，并相繼召開了本單位的年度安全工作會議，全面部署2010年安全工作。各礦都制定下發(fā)了本礦的《關(guān)于切實(shí)搞好2010年度安全生產(chǎn)工作的決定》、《2010年安全生產(chǎn)獎罰實(shí)施辦法》等制度性文件。同時，對局安全工作會議安排的安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化量化分解，落實(shí)到各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、部門負(fù)責(zé)人，提出了具體要求、完成時間和具體措施。
通過兩個多月的運(yùn)行，各項(xiàng)工作都在扎實(shí)有效地開展，主要體現(xiàn)在：
一是黨政工團(tuán)齊抓安全。各單位都相應(yīng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的督導(dǎo)組，不定期地進(jìn)行工作作風(fēng)督導(dǎo)和安全檢查；工會堅(jiān)持開展班組建設(shè)、“安康杯”競賽活動，充分發(fā)揮群監(jiān)員、家屬協(xié)管員的作用；團(tuán)委在抓好青年監(jiān)督崗協(xié)管安全的同時，發(fā)動青年團(tuán)員開展送安全茶水、安全文藝小分隊(duì)演出、安全知識競賽等活動。形成了黨政工團(tuán)齊抓共管安全的局面。
二是認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全談心制度。各單位都能按照各自制定的制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)積極對安全生產(chǎn)崗位工作人員、安全管理人員開展談心活動，隨時掌握安全思想動態(tài)，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，有效減少職工思想壓力。
三是積極開展安全警示教育活動。各單位按照局黨政一號文件要求，均制定了每月停產(chǎn)一天的安全警示教育制度，做到了全年有規(guī)劃，季度有安排，月月有活動，并積極組織實(shí)施，開展了安全宣誓、觀看安全警示片、安全圖片安全展、安全文藝演出、觀看“11.28”礦難警示教育基地等活動，起到了較好的安全警示教育作用。
四是強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各單位重視安監(jiān)(檢)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行了安檢員固定盯面、包片、跑線制度，明確安監(jiān)人員責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)工作績效考核制度，績效工資與當(dāng)班安全質(zhì)量嚴(yán)格掛鉤考核，充分調(diào)動了安檢人員抓安全的積極性和主動性。
五是各礦結(jié)合自身實(shí)際，在采掘區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)輔助二線單位的管理干部均實(shí)行了安全風(fēng)險抵押金制度，大多數(shù)礦井在井下職工中推行了職工安全保證金、“三違”保證金等制度，提高了區(qū)隊(duì)管理干部和職工的安全風(fēng)險意識。
六是各礦均能按照局應(yīng)急演練的要求，積極籌備應(yīng)急演練事宜，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，細(xì)化演練方案，落實(shí)演練資金、培訓(xùn)參與演練人員，為一年兩次的應(yīng)急演練提前做好了準(zhǔn)備工作。
三、各礦特點(diǎn)
在開展安全基礎(chǔ)管理和落實(shí)局黨政一號文件當(dāng)中，各礦都能按照要求進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，并能結(jié)合自己單位實(shí)際，細(xì)致安排，扎實(shí)開展，積極創(chuàng)新，可以說是各具特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：陳家山礦的安全基礎(chǔ)管理考核工作基礎(chǔ)扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，各科室密切配合，制度完善規(guī)范，基礎(chǔ)資料齊全，臺帳整齊有序，各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動開展到位，其安全基礎(chǔ)管理考核工作仍保持著較高標(biāo)準(zhǔn)；玉華礦落實(shí)黨政一號文件行動迅速，元月份就全礦停產(chǎn)一天，率先開展了集體安全宣誓活動，警示全礦干部職工，勿忘安全，警鐘長鳴；王石凹礦安檢人員績效工資考核嚴(yán)格、獎罰力度大，每月嚴(yán)格兌現(xiàn)，起到了良好的激勵作用；鴨口礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作到位，干部職工思想上重視，井下管線吊掛整齊、設(shè)備擺放統(tǒng)一、材料堆放有序、牌板溫馨醒目。金華山礦的安全基礎(chǔ)管理資料、登記臺帳、各類記錄比較規(guī)范，并設(shè)有專門的安全基礎(chǔ)管理資料室，促進(jìn)了安全基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化；下石節(jié)礦四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)要求高，學(xué)習(xí)室、實(shí)驗(yàn)室、展覽室等窗明幾凈、文明衛(wèi)生，電子檔案、紙質(zhì)檔案統(tǒng)一規(guī)范，安全培訓(xùn)管理到位，培訓(xùn)按計(jì)劃進(jìn)展有序；東坡礦突出家屬安全協(xié)管作用，依托“用好半邊天，筑牢安全線”，組織家屬采取日常抓安全、井口搞活動、區(qū)隊(duì)建聯(lián)保、協(xié)管結(jié)對子等多種親情化、人性化安全服務(wù)活動，牢固筑起了安全親情防線。徐家溝礦重視安全必知必會、應(yīng)知應(yīng)會教育，在全礦開展“三大規(guī)程”貫徹年活動，將三大規(guī)程和安全方針、理念編寫成簡答題，把題印在酸奶袋上，職工每班領(lǐng)取酸奶，職工可在井下候車室文化長廊牌板上及進(jìn)風(fēng)斜巷上下平臺處尋求標(biāo)準(zhǔn)答案，默記在心，下班后拿空袋在服務(wù)站答題，答對了領(lǐng)取獎品，達(dá)到了提高職工安全知識水平的目的。
四、主要問題
在安全基礎(chǔ)管理考核和落實(shí)局黨政一號文件上，各礦都做了大量的工作，促進(jìn)了一季度的安全生產(chǎn)，但通過檢查，仍存一些問題，檢查中共查出44條問題，已經(jīng)下發(fā)了通知書，要求限期整改?，F(xiàn)將普遍且重復(fù)出現(xiàn)的問題通報如下：
1、安全基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制只進(jìn)行了考核，未嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。
2、部分礦級領(lǐng)導(dǎo)下井沒有親自登記填寫，特別是行走路線沒有填寫清楚。
3、個別礦井區(qū)隊(duì)、班組安全結(jié)構(gòu)工資未進(jìn)行切塊管理，實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資的礦井有的未在區(qū)隊(duì)工資結(jié)算單上出現(xiàn)，從工資結(jié)算上讓職工看不出安全所占工資的比例，未體現(xiàn)出安全結(jié)構(gòu)工資的重要性。
4、警示教育普遍存在月活動安排不具體，活動開展形式單一，動靜不大，無規(guī)范的活動記錄和總結(jié)。通過井下調(diào)查，有的職工不知道每月停產(chǎn)一天進(jìn)行安全警示教育這回事，更談不上職工接受警示教育了。
5、少數(shù)單位談心制度、作風(fēng)督導(dǎo)組制度條款不完善。多數(shù)談話記錄內(nèi)容籠統(tǒng)、簡單，反映不出談話的要點(diǎn)，作風(fēng)督導(dǎo)檢查記錄不規(guī)范，有的礦井僅限定為兩個主要領(lǐng)導(dǎo)。
6、“手指口述”安全確認(rèn)法，大部分礦井執(zhí)行的還不到位。
大多數(shù)礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合國家新規(guī)定，對重大危險源應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案概念不清。重大危險源辯識、評估、登記、建檔工作不規(guī)范，應(yīng)抓緊進(jìn)行修訂完善。
7、部分四煤礦級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紙質(zhì)檔案、電子檔案填寫不完整；模擬實(shí)驗(yàn)裝置不能正常進(jìn)行模擬演示，無專職操作員演示講解；安全展室展板內(nèi)容陳舊等。證件管理不規(guī)范，經(jīng)井下實(shí)查，有些礦井特種作業(yè)人員的證件已經(jīng)到期，確沒有及時更換新證，有些下井職工進(jìn)行了培訓(xùn)，但沒有發(fā)職工培訓(xùn)合格證。
五、幾點(diǎn)要求
1、各礦繼續(xù)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理考核工作，嚴(yán)格按照考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核和安全基礎(chǔ)管理的考核必須兌現(xiàn)獎罰。同時，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度，做好制度的落實(shí)，做到臺帳、記錄規(guī)范整齊。
2、各礦要繼續(xù)深入落實(shí)安全工作會議精神，嚴(yán)格按照量化分解的任務(wù)和完成時限，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化落實(shí)，制定具體措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，各礦對照局下發(fā)的落實(shí)文件，逐條對照，按表格形式總結(jié)，局小分隊(duì)在4月份檢查中收取。
3、各礦要加強(qiáng)每月停產(chǎn)一天的安全警示教育活動，各單位要互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把安全警示教育活動落到實(shí)處。各礦井要有牽頭部門，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一安排，每月確定一個主題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，活動要有記錄，并及時總結(jié)分析，真正起到安全警示作用。
4、各礦黨政領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好安全談心活動，進(jìn)一步完善安全談心制度，明確安全談心對象，每人要設(shè)立專用談心記錄本，本人并親自做好談心記錄，便于黨政領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握職工安全思想狀況，及時反饋、總結(jié)安全信息，促進(jìn)自身正確指導(dǎo)對礦井的安全管理工作。
5、各礦要進(jìn)一步完善安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，要細(xì)化考核項(xiàng)目，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，工資結(jié)算嚴(yán)格兌現(xiàn)，要求每月工資結(jié)算單上注明安全結(jié)構(gòu)工資的兌現(xiàn)情況，在張榜公布工資時，使干部職工能清晰看到安全質(zhì)量所占工資的比例，真正在工資中體現(xiàn)安全的重要性。
6、各礦要細(xì)化危險源的管理，成立本單位有資質(zhì)的風(fēng)險分析評估小組，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對重大危險源進(jìn)行風(fēng)險分析，危險因素辨識、評價，形成科學(xué)的風(fēng)險分析評估報告，建立規(guī)范的危險源管理登記臺帳，對重大危險源實(shí)施有效的預(yù)警監(jiān)控。
7、各礦要抓好應(yīng)急演練工作，按照局要求，上半年進(jìn)行礦井逃生為主，下半年進(jìn)行瓦斯、火災(zāi)等專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急演練，各礦要準(zhǔn)備充分、科學(xué)安排、周密部署，演練做到萬無一失，全面提高應(yīng)急演練的實(shí)用性和操作性。同時，通過開展演練，認(rèn)真對照查找本單位應(yīng)急預(yù)案存在的不足，抓緊進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂任務(wù)，進(jìn)一步提高我局應(yīng)急管理水平。
8、各四級煤礦級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)達(dá)標(biāo)建設(shè)，紙質(zhì)檔案、電子檔案建檔工作達(dá)不到要求，模擬實(shí)驗(yàn)裝置不能正常進(jìn)行演示等方面存在問題的單位，必須趕月底前完成整改，確保省局4月份審核評估一次通過。
2010年一季度安全基礎(chǔ)管理檢查驗(yàn)收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 915
| 930
| 905
| 930
| 915
| 890
| 910
| 945
|
安 監(jiān) 局
二O一O年四月二日
