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銅川礦業(yè)發(fā)〔2011〕273號

銅 川 礦 業(yè) 公 司

關于開展2011年“百日安全”活動的通知

公司所屬各單位：

為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步落實國務院《通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和集團公司安全工作會議精神，切實加強企業(yè)安全生產工作，現根據集團公司《關于開展2011年“百日安全”活動的通知》要求，并結合當前工作實際，公司決定開展“百日安全”活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實國務院《通知》精神及配套辦法，以人為本、突出預防、超前治理、落實責任，全面加強安全基礎管理工作，積極推廣澄合王村、黃陵先進礦井經驗，大力開展企業(yè)安全文化建設，不斷提升企業(yè)安全管理水平，努力創(chuàng)造本質安全型生產環(huán)境，推動企業(yè)安全生產持續(xù)健康發(fā)展。

二、時間安排

2011年9月23日至12月31日。

三、活動目標

㈠礦井無死亡事故，地面單位無重傷及以上事故。

㈡杜絕重大涉險及以上事故。

㈢礦井安全質量標準化達到規(guī)劃等級。

㈣年終安全基礎管理考核達到900分(含)以上。

㈤完成年度安全培訓計劃。

㈥無安全生產重大隱患。

㈦杜絕瓦斯、煤塵、火災、水害等事故。

四、組織領導

公司成立“百日安全”活動領導小組。

組 長：宋志剛 黃 河

副組長：劉水利 劉啟科

成 員：公司其他安委會成員及有關部門負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)察管理部，安全監(jiān)察管理部負責人任辦公室主任，負責日常業(yè)務。

五、重點工作內容及措施

㈠強化“一通三防”工作，突出瓦斯治理。堅持“先抽后采，以風定產，監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和公司關于加強“一通三防”管理的各項規(guī)定，進一步加強瓦斯管理，防火管理，防塵管理和局部通風管理。特別是要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》(國辦發(fā)〔2011〕26號文)精神，不斷強化礦井瓦斯防治工作組織領導和主體責任，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。不斷完善礦井瓦斯防治系統，年內完成玉華礦第五套瓦斯抽放系統建設，北區(qū)三礦持續(xù)實現“掘、抽、采”接續(xù)平衡，區(qū)域預抽工作必須達到接續(xù)工作面在掘進前對整個工作面及兩側可能影響兩順正常掘進范圍內的煤層瓦斯至少提前抽采6個月。建設完成礦井通風系統動態(tài)模擬運行系統。加強瓦斯超限管理，礦井一旦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴肅追究有關人員責任。因瓦斯防治措施不到位，1個月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產整頓，堅決防止瓦斯事故發(fā)生。

㈡加強煤礦防治水工作。各礦要按照新《煤礦安全規(guī)程》要求，配足防治水專業(yè)技術人員，為做好防治水工作提供基本的人員保障；按要求配備專用探放水設備，配足防治水搶險救災設備；對礦井主排水系統進行排水能力核定和效率檢測，保證滿足排水需求；對備用水泵、檢修水泵按規(guī)定進行聯合試運轉，保證設備完好；主水倉要進行水倉容積驗算，并做到定期清淤。主要排水管路無失修漏水，水溝保證暢通；加強礦井防治水技術管理工作，認真收集、分析礦井水文地質資料，為防治水工作提供依據。特別要加強對周邊小煤窯的巡查和監(jiān)測，隨時掌握其采掘動向，對井田內可能或已經與本礦貫通的小煤窯要采取針對性隔離措施；對本礦在水災情況下可能封閉人員的避災路線上低凹處要作為重點隱患進行治理。

㈢切實加強機電運輸管理。各礦必須堅持執(zhí)行機電、運輸設備強制性檢修規(guī)定，對大型固定設備必須嚴格執(zhí)行每年不少于12天的集中強制性預防性停產檢修、每月1天的停產檢修和每天2～4小時日常維護檢修的規(guī)定，確保固定設備保持良好的安全狀態(tài)；加強機電運輸設備監(jiān)測監(jiān)控系統建設，所有主運輸強力皮帶、主立井鋼絲繩全部裝設透視探傷裝置，井下運輸機動車輛要安裝定位和無線通訊系統，大型設備、移動設備要安裝監(jiān)測監(jiān)控系統，實現對設備實時監(jiān)測監(jiān)控；加強小絞車運輸安全管理。充分發(fā)揮運輸督導組在礦井運輸安全管理工作中的作用，強化運輸監(jiān)管，堅持執(zhí)行小絞車“五人聯簽”制度，安裝完善井下固定小絞車智能控制開關裝置，確保小絞車安全運行；加強各類機電運輸保護裝置檢查維護工作，保證各類安全保護設施齊全完善、靈敏可靠、發(fā)揮作用。

㈣切實加強頂板安全管理。各礦要管理使用好頂板動態(tài)監(jiān)測系統，對綜放工作面、掘進巷道頂板進行實時監(jiān)控；強化現場安全管理，跟班區(qū)隊長、安檢員及科室管理人員加強巡回檢查，不符合施工條件，堅決停止一切施工活動，施工班長嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時掌握頂板動態(tài)，確保頂板安全；施工過程中遇到特殊時段，如：采面安裝、回撤、初采、初放、過斷層、過地質構造帶及掘進工作貫通、過地質構造帶、過斷層等，要編制專項安全技術措施，并認真貫徹執(zhí)行，施工情況發(fā)生變化時，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全措施，重新組織施工人員貫徹學習；堅持執(zhí)行“四位一體”開工驗收確認制，認真落實安檢員、瓦檢員、驗收員和班組長的安全檢查責任，加強開工前、收工后的安全確認，安全上沒有把握、工程質量低劣、隱患沒有徹底整改的堅決不允許開工生產，加強施工過程中的監(jiān)督管理，對施工中不符合安全規(guī)程要求的，堅決停止施工作業(yè)，進行整改，經驗收合格后方可繼續(xù)施工。確保施工安全，堅決杜絕頂板事故發(fā)生。

㈤按照集團公司及礦業(yè)公司2011年安全質量標準化工作目標要求，加快安全質量標準化建設進度，對未完成的重點施工項目，各礦必須抓緊施工，保證施工質量，全力打造精品工程、樣板工程、放心工程，確保按時、按質、按量完成2011年度安全質量標準化工程建設計劃。創(chuàng)新推進安全質量標準化工作，鞏固提高已有建設成果，全面落實公司“工作現場安全質量精細化管理實施細則”，使安全質量標準化工作有新內容、新亮點、新發(fā)展，促進礦井安全質量標準化工作再上新臺階。

㈥認真開展隱患排查治理活動。“百日安全”活動期間，一是各單位要按照修訂的安全生產責任制，及時組織、全面排查職責范圍內，在機構、制度、方案、實施、監(jiān)督、考核等方面和過程中存在的各類安全生產隱患，對查出的安全生產隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。二是各安監(jiān)部門要認真履行工作職責，進一步加大安全監(jiān)督檢查的力度，敢于發(fā)現問題，提出問題，通報問題。凡重大安全生產隱患、事故災害治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的，不得組織任何生產活動。三是建立完善崗位、班組、區(qū)隊（車間）、部門、單位全面排查治理隱患的工作體系，把隱患排查作為日常安全管理的重要內容，狠抓隱患排查治理，保證隱患得到徹底整改。

㈦嚴格遵守“不安全不生產”的規(guī)定，堅決做到“不安全不生產”。一是各單位必須認真嚴格執(zhí)行領導現場帶班作業(yè)規(guī)定，認真履行帶班職責，檢查、指導、督促安全生產；二是進一步強化現場安全管理，加強班組長、安檢員、瓦檢員的管理力度，切實發(fā)揮作用，筑牢現場安全第一道防線；三是狠反“三違”。各礦要嚴格按照新制定的《嚴重“三違”行為辨識認定及處置規(guī)定》，對嚴重“三違”人員實施嚴厲責任追究，同時追究有關管理人員的責任；四是井下現場帶班人員、安監(jiān)(檢)員、班組長和調度人員在遇到危及企業(yè)安全生產和職工生命安全的情況時，第一時間可下達停產撤人命令，必須先撤離受事故威脅區(qū)域人員，采取措施，進行處理，堅決杜絕違章冒險作業(yè)；五是各單位必須在核定的生產能力范圍內制定和安排生產計劃、下達考核指標，做到均衡生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。

㈧加強安全文化建設。按照公司關于進一步加強企業(yè)文化建設工作的總體要求，全面推進安全文化建設。一是各單位要提高認識，對安全文化重新定位，創(chuàng)新模式，制定規(guī)劃，完善考核措施，促進安全文化建設不斷向更高層次邁進。二是在安全文化建設中融入精細化管理內容，通過實施以“精細、精準、精確、精益、精美”為主要內容的“五精”管理，促進安全管理水平的不斷提升。三是把安全文化建設成果向井下延伸。在井下廣泛推廣應用“編碼、定置、標識、看板”四項管理手段，打造安全文化建設精品工程，在巷道、采面、掘進頭等處懸掛醒目的溫馨安全提示語、安全圖片等，營造強烈的安全文化視覺效果。

㈨認真落實王村煤礦安全生產管理經驗學習推廣方案。各單位要不斷學習研究王村煤礦理念超前、突出預防、管理創(chuàng)新、執(zhí)行到位、政策激勵的安全生產管理經驗，結合本單位實際，創(chuàng)新推進安全質量標準化和安全基礎管理工作，在“高、嚴、細、實、新”上下功夫，要出臺政策，采取措施，認真落實學習推廣方案，確保年底要有新進展，建成新亮點。

㈩切實提高“手指口述”安全確認操作水平，積極推廣“崗位描述”法。各礦要按照公司關于進一步加強礦井“手指口述”

安全確認工作和推行“崗位描述”實施辦法新要求，積極開展崗位“雙述”工作，培養(yǎng)職工崗位安全操作習慣，提高職工安全意識、規(guī)范職工安全行為、增強職工自?；ケＤ芰?，避免職工違章現象、消除安全生產隱患、杜絕安全生產事故，進一步提高企業(yè)安全管理水平。

(十一)強化職工安全培訓教育。各礦培訓機構要不斷創(chuàng)新培訓形式，提高培訓質量，加大考核力度，增加培訓效果，保證圓滿完成年度安全培訓計劃。特別要加強“三項崗位人員”和班組長的培訓管理，保證素質過關，技術過硬，持證上崗；要不斷強化“一級抓一級、上級培訓下級”的安全培訓模式，全面加強操作標準化管理。10月份完成安全技術操作規(guī)程的編制任務，并抓好職工安全技術操作規(guī)程應知應會的強化培訓，同時加強危險預知知識的培訓，進一步提高職工崗位標準化操作和風險分析評估水平。

(十二)認真吸取事故教訓。各單位認真總結2008年以來發(fā)生的傷亡事故及涉險事故，形成事故案例，并結合集團公司整理的事故案例典型，通過多種形式，組織廣大干部職工認真學習討論，舉一反三，吸取教訓，提高防范意識。對照查找本單位安全方面存在的問題和隱患，堵塞安全漏洞，完善安全防范措施，杜絕各類事故發(fā)生。同時做好學習討論和開展活動記錄，作為公司年終一項安全考核依據。

(十三)切實抓好地面安全管理工作。各地面輔助單位要結合季節(jié)性、階段性和行業(yè)特點，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和技術規(guī)定，切實加強安全基礎管理，落實各項安全管理制度，做好預防性安全檢查，強化安全措施落實，努力提高安全管理水平；加強供用電、民爆物品、消防、森林防火、“三防”安全管理，特別是進入冬季要做好防火、防凍、防煤氣中毒和鍋爐、壓力容器、消防等專項檢查，及早做好安全預防工作；所有單位均不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人，嚴禁將資質證書出租、外借，否則進行嚴肅查處。

六、考核獎罰辦法

㈠考核辦法。

公司對“百日安全”活動實行考核獎罰。對各項安全工作完成情況實行百分制考核，其中“安全目標”占70分，“重點工作目標”占30分(詳見附件2011年“百日安全”活動百分制考核表)。以公司四季度安全檢查考核結果進行獎罰。

㈡獎勵標準。

1、生產礦井全面實現“百日安全”活動目標和完成重點工作的，分別給予礦長、書記、生產副礦長(含分管掘進、機電、通風副礦長)、安監(jiān)處長、總工程師獎勵2萬元，分別給予其他副礦級領導獎勵1.6萬元。

2、地面輔助單位全面實現“百日安全”活動目標和完成重點工作，對經考核聯評獲得前4名的單位分別給予獎勵3萬元。

3、公司實現“百日安全”活動目標，給業(yè)務部門領導按照《公司2011年安全生產獎罰實施辦法》規(guī)定的安全指標獎標準予以獎勵，有關部門工作人員給予適當獎勵。

㈢獎勵辦法。

獎勵金額＝考核得分/100×獎勵標準。

㈣處罰辦法。

“百日安全”活動期間，凡未實現活動目標的一律不進行獎勵，并按有關規(guī)定追究責任和經濟處罰。

1、礦井發(fā)生死亡事故的，除按照《公司2011年安全生產獎罰實施辦法》規(guī)定處罰外，礦井加罰50萬元，礦長、書記、生產副礦長(含分管掘進、機電、通風副礦長)、安監(jiān)處長、總工程師各加罰2萬元，其他副礦級領導各加罰1.6萬元；發(fā)生重大涉險事故的，礦長、書記、生產副礦長(含分管掘進、機電、通風副礦長)、安監(jiān)處長、總工程師各處罰1萬元，其他副礦級領導各處罰8000元。

2、地面輔助單位出現重傷事故的，除按照《公司2011年安全生產獎罰實施辦法》規(guī)定處罰外，對單位加罰20萬元。

㈤公司將于12月份對各單位“百日安全”活動開展情況進行檢查考核驗收，并按考核結果兌現獎罰。本活動獎罰不影響2011年其它安全獎罰辦法的正常執(zhí)行。獎勵資金從公司安全基金中列支。

七、活動要求

㈠提高認識，加強領導。各單位要充分認識開展“百日安全”活動的緊迫性和必要性，各級領導干部一定要認清當前安全生產形勢，認真落實安全生產主體責任，進一步增強搞好安全生產工作的責任感和使命感，切實加強頂板、瓦斯、防治水、機電運輸以及地面安全管理。要牢固樹立“安全第一”不安全不生產的安全生產理念，加強組織領導，切實負起責任，確?！鞍偃瞻踩被顒幽繕藢崿F。

㈡認真組織，精心安排。各單位要迅速成立“百日安全”活動領導機構，并緊貼各自安全生產實際，認真謀劃，精心部署，制定周密的實施方案，有組織、有計劃開展好“百日安全”活動，嚴防各類事故發(fā)生，確?；顒咏】涤行蜷_展。各單位務必于9月底前將活動方案報公司安監(jiān)部。

㈢廣泛宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、電子屏幕、宣傳欄等多種形式，大力宣傳“百日安全”活動對實現全年安全生產目標的重要性，使“百日安全”活動家喻戶曉，深入人心，在全公司范圍內營造良好的活動氛圍，進一步提高全體干部職工搞好安全生產的積極性和主動性。

㈣積極實施，務求實效。各單位要將開展“百日安全”活動與當前公司開展的進一步加強企業(yè)文化建設工作緊密結合起來，積極實施，狠抓落實，嚴格獎罰，不走形式，不走過場，以扎扎實實的行動，確保取得實實在在的效果。

㈤活動結束后，各單位要進行認真的總結，查找不足，歸納經驗，總結特點，于2011年12月底前將“百日安全”活動總結以電子版形式報公司安監(jiān)部(郵箱：tckwjajj@163.com)。

附件：2011年“百日安全”活動百分制考核表

二Ｏ一一年九月十六日

主題詞：安全 活動 通知

報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司

抄送：公司黨政各領導，各副總，機關有關部門。 檔③

陜煤銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部 2011年9月16日印發(fā)

共印60份

2011年“百日安全”活動百分制考核表

2011年“百日安全”活動百分制考核表

2011年“百日安全”活動百分制考核表