銅川礦業(yè)發(fā)〔2013〕200號
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司
關(guān)于持續(xù)集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動的通知
公司所屬各單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作批示指示精神、6月5日國務(wù)院常務(wù)會議、6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(安監(jiān)總煤辦〔2013〕71號)和《省政府辦公廳關(guān)于立即在全省范圍集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（陜政辦發(fā)明電〔2013〕35號）、省煤管局、陜西煤監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動的要求，公司決定持續(xù)集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，夯實安全責(zé)任，全面落實保護礦工生命安全《七條規(guī)定》和煤礦安全《七項攻堅舉措》，按照全覆蓋、零容忍、嚴監(jiān)管、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大事故。
二、活動目標(biāo)
1、消除一般隱患，整改重大隱患，杜絕違規(guī)違章行為。
2、礦井實現(xiàn)無重傷及以上事故。
3、地面單位實現(xiàn)無輕傷及以上事故。
4、杜絕瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害事故。
5、杜絕各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故和涉險責(zé)任事故。
三、時間安排
自即日起至9月底。
四、檢查范圍
公司所屬八對生產(chǎn)礦井及地面生產(chǎn)輔助單位。礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、各采掘工作面、各類設(shè)備設(shè)施、地面生產(chǎn)輔助單位生產(chǎn)廠所、設(shè)備設(shè)施、各類人員持證上崗情況進行全面徹底檢查。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長：宋志剛 王 蓬
副組長：劉水利 師同民
成 員：安全監(jiān)察管理部、生產(chǎn)部、機電管理部、通風(fēng)部、地測部、總調(diào)度室等部室負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察管理部，負責(zé)組織安全大檢查活動和隱患改復(fù)查、信息匯總上報、整理存檔整等工作。
六、檢查內(nèi)容
(一)生產(chǎn)礦井
1、各單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，強化重點項目安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實。
2、各單位安全主體責(zé)任落實情況。是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否根據(jù)新要求進行健全完善、各管理機構(gòu)、專職安全管理人員是否滿足要求、符合規(guī)定，煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否認真落實。
3、落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動的通知》（安委辦〔2013〕6號）的組織實施情況。是否制定并實施宣貫《七條規(guī)定》的工作方案；是否結(jié)合本地實際制定了落實《七條規(guī)定》的實施細則，并將《七條規(guī)定》細化列表等。
4、礦井生產(chǎn)布局情況。采掘工作面數(shù)量、開采順序以及采煤方法工藝、支護方式是否符合規(guī)定；是否存在超能力生產(chǎn)、超層越界開采等行為。
5、礦井通風(fēng)系統(tǒng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；采掘作業(yè)地點風(fēng)量、風(fēng)速是否符合要求；局部通風(fēng)管理是否符合規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機、雙電源”且自動切換的規(guī)定。
6、瓦斯治理情況。高瓦斯礦井瓦斯抽采是否達標(biāo)（抽采后采煤工作面和掘進工作面風(fēng)排瓦斯是否降到了5m3/min、3m3/min以下）；是否建立瓦斯抽采達標(biāo)評估制度并做到抽采達標(biāo)；是否實現(xiàn)“抽、掘、采”平衡；采、掘工作面瓦斯涌出量已經(jīng)臨近高瓦斯礦井，是否采取有效措施治理；是否嚴格落實瓦斯“零”超限各項管理制度；安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用是否符合規(guī)定。
7、礦井防滅火情況。是否按規(guī)定鑒定煤層自燃發(fā)火等級，是否按規(guī)定采取了綜合防滅火措施；防滅火制度是否建立完善，井上下防滅火設(shè)施、設(shè)備、材料是否齊全；開采容易自燃煤層的礦井，是否按照規(guī)定采取以灌漿為主的綜合防滅火措施，礦井防滅火監(jiān)測系統(tǒng)是否按規(guī)定使用。
8、水害防治情況。防治水制度是否完善，機構(gòu)人員配備是否齊全；礦井及周邊老空區(qū)積水是否查清；井田內(nèi)廢棄井筒是否治理；探放水是否落實“三?！敝贫?；雨季“三防”措施是否落實；是否制定水害應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。
9、機電設(shè)備管理情況。設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)并完善可靠；礦井供電是否安全可靠，提升運輸設(shè)備的使用、維護、檢修和報廢是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備；是否按規(guī)定建設(shè)完善礦井安全避險“六大系統(tǒng)”。
10、隱患排查治理情況。隱患排查治理制度是否完善并嚴格落實；對排查出的隱患是否按照等級進行登記上報；重大隱患治理的責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”是否到位。
11、應(yīng)急管理情況。礦山救護隊是否實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)；應(yīng)急救援物資儲備、設(shè)備配備是否符合規(guī)定；是否制定應(yīng)急救援預(yù)案，是否及時更新完善，并按規(guī)定進行培訓(xùn)演練。
12、安全培訓(xùn)教育情況。是否按規(guī)定配備工程技術(shù)人員；是否按規(guī)定進行全員培訓(xùn)教育；煤礦礦長及企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗。是否依法簽訂煤礦勞動用工合同。
(二)地面生產(chǎn)輔助單位
1、各單位安全主體責(zé)任落實情況。各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否按“一崗雙責(zé)”、“預(yù)防為主”要求進行修訂完善，各安全生產(chǎn)管理制度是否根據(jù)新要求進行健全完善、各管理機構(gòu)、專職安全管理人員是否滿足要求、符合規(guī)定。
2、對生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)是否按規(guī)定進行排查治理；對油庫、廠房、庫房、鍋爐房、工地等重點區(qū)域、危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源是否重點進行有效安全監(jiān)控。
3、生產(chǎn)加工車間、辦公區(qū)域、庫房和員工集體宿舍，是滯開展消防安全專項整治；消防安全責(zé)任制是否落實，以及日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否完好。
4、建筑施工單位是否加強施工現(xiàn)場安全管理，是否定期對起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患進行排查治理，是否對防墜落、物體打擊、觸電、倒塌等危險源進行有效預(yù)防；是否有違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。
5、各單位安全第一責(zé)任是否按規(guī)定組織安全檢查活動；安全監(jiān)管部門是否按規(guī)定開展安全專項檢查，檢查出的安全隱患是否得到整改落實；“三違”管理制度及考核獎罰辦法是否健全。是否有重大“三違”行為。
6、是否加強汛期“三防”工作，有無“三防”計劃，是否做到定期檢查，是否對隱患點除險加固，各項安全防范措施是否落實到位，是否嚴格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度；應(yīng)急預(yù)案是否及時更新完善，是否組織職工應(yīng)急知識培訓(xùn)，是否完成應(yīng)急演練任務(wù)。
7、各單位的職業(yè)衛(wèi)生安全健康管理制度是否健全；每年是否制定查體計劃，職工職業(yè)健康檔案是否健全；職業(yè)危害防護措施是否有效，勞動組織、勞動保護、防護用品的管理使用是否符合規(guī)定。
8、各單位安全培訓(xùn)管理制度是否健全；職工是否按規(guī)定進行了安全培訓(xùn)，是否能做到持證上崗；職工安全教育培訓(xùn)檔案是否健全，是否能堅持本單位對職工的自主安全培訓(xùn)教育；職工是否熟知各項安全管理規(guī)定及規(guī)章制度。
七、檢查方式
1、各單位自查自糾全覆蓋。各單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和上述檢查內(nèi)容，制定有針對性的安全生產(chǎn)大檢查實施方案，對本單位進行全面、深入、細致、徹底的大檢查，對排查出的問題和隱患要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，按照“五落實”要求進行整改，由駐礦安監(jiān)部對礦井隱患整改情況進行復(fù)查，消號；每月要將檢查情況和整改結(jié)果經(jīng)安全第一負責(zé)人簽字后，在本單位內(nèi)部公布，接受職工監(jiān)督，并上報公司安監(jiān)部歸檔。
2、北區(qū)分部、東區(qū)分部安全檢查全覆蓋。北區(qū)分部、東區(qū)分部分別對所轄礦井，按照檢查內(nèi)容，并結(jié)合實際，突出檢查重點，對所負責(zé)的礦井實施不留死角、不留盲區(qū)的拉網(wǎng)式檢查。每月的檢查情況和督促整改結(jié)果上報公司安監(jiān)部歸檔。
3、各專業(yè)預(yù)防性安全檢查全覆蓋。生產(chǎn)、機電、通風(fēng)部、地測、調(diào)度等專業(yè)，要結(jié)合此次檢查內(nèi)容，按照“一崗雙責(zé)”要求，在活動期間組織本部門人員對本專業(yè)進行一次安全預(yù)防性大檢查，及時匯總檢查情況和整改結(jié)果，并交公司安監(jiān)部歸檔。
4、公司安全監(jiān)督檢查全覆蓋。由公司統(tǒng)一部署，安監(jiān)部牽頭組織，公司生產(chǎn)、機電、通風(fēng)部、地測、調(diào)度等部室人員參加，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月對礦井進行安全生產(chǎn)大檢查活動，對發(fā)現(xiàn)有上述檢查內(nèi)容的重大隱患，一律責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓，對一般隱患立即整改，并做好整改的復(fù)查工作，保證隱患徹底整改到位。檢查情況、整改方案及整改結(jié)果上報上級有關(guān)部門。
5、對地面生產(chǎn)輔助單位安全檢查全覆蓋。由公司安監(jiān)部組織對地面生產(chǎn)輔助單位的安全制度落實、安全設(shè)備設(shè)施完好、應(yīng)急管理、“三防”管理、隱患排查治理、安全防范措施制定、從業(yè)人員安全培訓(xùn)及上崗等情況進行全面檢查，杜絕各類安全隱患，有效防范地面生產(chǎn)輔助單位安全生產(chǎn)事故。
八、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要按照本次安全生產(chǎn)大檢查活動要求，制定詳細的安全生產(chǎn)檢查方案，認真組織實施，必須由安全第一責(zé)任人帶隊，安監(jiān)部門牽頭組織，各部門積極協(xié)調(diào)，切實抓好集中安全生產(chǎn)大檢查活動。
2、統(tǒng)籌安排，突出重點。各單位要將安全大檢查活動與公司三季度開展的“強基礎(chǔ)、抓管理、保安全”活動相結(jié)合，與公司開展的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與落實“雙七條”規(guī)定相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，提高本次安全大檢查活動的針對性。
3、各負其責(zé)，務(wù)求實效。各單位、各部門和各參與安全檢查人員要按照全覆蓋、零容忍、嚴監(jiān)管、重實效的原則，認真排查隱患，對查處的問題和安全隱患堅持“零容忍”，檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，必須停產(chǎn)整頓，隱患整改必須做到“五落實”，確保安全大檢查活動切實取得實效。
4、強化宣傳，全員參與。各單位要充分利用各種媒體，對此次安全大檢查活動進行廣泛宣傳發(fā)動，及時報道安全檢查動態(tài)，公布隱患排查情況、整改方案和整改結(jié)果，接受職工群眾監(jiān)督。并鼓勵職工群眾按照公司礦井重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報獎勵制度，通過舉報電話或電子信箱舉報單位安全問題和隱患。及時編發(fā)安全檢查情況簡報，反映情況，促進交流。
二Ｏ一三年七月十一日
報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司，陜西煤業(yè)股份有限公司
抄送：公司黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)有關(guān)部室。 檔③
陜煤銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部 2013年7月11日印發(fā)
