集團公司組織人事工
作會議經(jīng)驗交流材料
圍繞中心工作 發(fā)揮核心作用
努力建設“三型六化”學習型企業(yè)
中共銅川礦務局委員會
（2008年6月19日）
我們銅川礦務局現(xiàn)有職工26424人，離退休人員33941人，下轄32個礦處級單位，其中：生產(chǎn)礦井8對，生產(chǎn)輔助單位5個，其他輔助單位13個，代管礦井破產(chǎn)后新組建的社區(qū)6個。局黨委下設20個基層黨委、8個直屬黨總支（含檸條塔礦業(yè)公司黨總支）、1個直屬單位工委，共有基層黨支部419個，黨員10837名。
近年來，在集團公司黨委的正確領導下，我們始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，積極探索黨建工作與經(jīng)濟工作的最佳結合點，努力構建“大黨建”格局，在參與企業(yè)重大問題決策、加強領導班子建設、創(chuàng)新黨建活動載體、推進企業(yè)文化建設等方面，做了大量富有成效的工作，促進了企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各項工作。2006年，全局原煤總產(chǎn)量完成1010萬噸（含檸條塔礦），原煤百萬噸死亡率0.43，補貼前實現(xiàn)了利潤經(jīng)營，職工人均年收入20015元，完成了集團公司下達的各項經(jīng)營考核指標。2007年生產(chǎn)原煤1020萬噸，百萬噸死亡率0.1，補貼前實現(xiàn)利潤1.12億元，職工人均年收入27854元。各項指標再創(chuàng)歷史最好水平。
一、圍繞中心抓融入，黨建領航起作用
實踐證明，企業(yè)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，首先必須有明確的企業(yè)愿景和發(fā)展目標。黨組織要發(fā)揮好政治核心作用，就必須堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，切實把工作的重點放在對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和組織實施上。2006年，我局新一屆局黨委領導班子組建以來，堅持把企業(yè)的發(fā)展定位、形成共同愿景作為首要任務來抓，在確立“發(fā)揮北區(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)定東區(qū)產(chǎn)量，戰(zhàn)略重點向陜北轉移”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，針對面臨的安全、穩(wěn)定、發(fā)展“三大壓力”，明確提出了實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標（即安全工作實現(xiàn)礦井無死亡、地面無重傷，從零開始，到零結束；穩(wěn)定工作實現(xiàn)無越級上訪、無群體上訪，從零開始，到零結束）、建設“三型六化”（即：安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學習創(chuàng)新型，基礎管理精細化、技術裝備現(xiàn)代化、人員培訓制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設園林化）學習型企業(yè)的共同愿景。
圍繞實現(xiàn)安全“零”目標，我們確立了“生命至上，安全第一”的根本理念，強力推行了安全“零”目標管理。堅持生產(chǎn)必須安全、不安全絕對不生產(chǎn)，寧可少生產(chǎn)、絕不去冒險的基本原則。黨政工團齊抓共管，以“一通三防”為重點，加大安全投入，強化現(xiàn)場管理，狠抓隱患整改，從嚴落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全措施，開展了多種形式的群眾性安全監(jiān)督檢查和安全文化創(chuàng)建活動，促進了全局安全形勢的穩(wěn)定好轉。加大安全生產(chǎn)投入，先后投入資金7億多元，對礦井生產(chǎn)、運輸、“一通三防”各系統(tǒng)進行了全面技術改造。編制了《安全文化手冊》，制定了《關于進一步加強安全文化建設的意見》。組織開展了黨員身邊無“三違”等多種形式的安全文化創(chuàng)建活動。強化基礎管理，狠抓班組建設，制定了《關于進一步加強和改進生產(chǎn)一線班組建設的指導意見》和《生產(chǎn)一線班組建設考核實施辦法》。我局榮獲2007年度全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。
圍繞實現(xiàn)穩(wěn)定工作“零”目標，我們始終堅持“穩(wěn)定高于一切”的理念，實行了穩(wěn)定工作“零”目標管理，制定了《銅川礦務局穩(wěn)定工作考核辦法》和《銅川礦務局處置群體性上訪事件應急預案》等8項制度，層層落實工作責任。強化教育和制度監(jiān)督，堅決糾正任何損害職工群眾利益的行為。完善穩(wěn)定工作運行機制，變被動為主動，變上訪為下訪，扎實開展了礦區(qū)不穩(wěn)定因素排查工作。注重人文關懷和心理疏導，人性化、親情化妥善處置群眾反映的實際困難，盡最大可能把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。作出了《關于重視開展中老年文化體育活動的決定》，建成了局老年文化中心，開辦了內部老年大學，開展了豐富多彩的中老年文體娛樂活動。保持了礦區(qū)形勢的基本穩(wěn)定。
圍繞建設“三型六化”企業(yè)，我們主要通過三個層面進行推進，使創(chuàng)建工作由淺到深、梯度鋪開、逐步深化。一是抓觀念更新，排除思想障礙。在全局范圍內開展了解放思想和落實科學發(fā)展觀大討論活動，同時先后多次召開研討會、現(xiàn)場會和推進會，強化理念導入，加快了廣大干部職工思想認識的轉變。二是抓載體，夯實創(chuàng)建基礎。編制了《企業(yè)文化手冊》、《安全文化手冊》和《廉潔文化手冊》。確立了“硬件建設量力而行、盡力而為，軟件建設超常發(fā)揮、彰顯個性”的工作思路，扎實開展了宣傳輿論引導、理念灌輸、準軍事化訓練、班前禮儀示范等一系列活動，促進了職工行為養(yǎng)成。堅持把推行精細化管理作為創(chuàng)建“三型六化”的著力點，在生產(chǎn)礦井重點推行了以“精細管崗、精細管人、精細管事、精細管物、精細管心”為主要內容的“五管法”，在輔助單位著力推行了以ABCD四卡及看板管理為重點的精細化管理運作模式。第三是抓機制完善，健全目標考核體系。成立了局、礦創(chuàng)建學習型企業(yè)指導委員會和創(chuàng)建辦公室，形成了黨政主要領導負總責，分管領導、職能部門各負其責，相關部門緊密配合、共同參與的創(chuàng)建領導機構和組織體系。相繼制定了《銅川礦務局創(chuàng)建“三型六化”學習型企業(yè)五年（2007—2011年）戰(zhàn)略規(guī)劃》和《銅川礦務局創(chuàng)建“三型六化”學習型單位千分制考核評估辦法》，并嚴格貫徹執(zhí)行，確保了創(chuàng)建工作的順利進行。
二、突出重點抓班子，抓好班子促發(fā)展
抓好班子建設是企業(yè)黨建工作的關鍵，也是黨組織能否有效發(fā)揮政治核心作用的關鍵。近年來，我們始終抓住班子建設這個“龍頭”不放，圍繞“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，緊密結合企業(yè)實際，不斷加強各級領導班子的思想、組織和制度建設，有力地促進了企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
一是狠抓領導班子政治理論學習。局黨委先后制定了《關于進一步加強領導干部政治理論學習的實施意見》和《局黨委中心組學習制度》等，堅持領導干部帶頭學，完善制度經(jīng)常學，構筑平臺集中學，建立了個人自學、中心組學習和集中培訓“三位一體”的理論學習機制。堅持學以致用，著力在提高理論指導實踐、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展上下功夫。下發(fā)了理論研討課題。圍繞實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標和創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)，開展了專題大討論活動，有效促進了全局各級干部和廣大職工的思想解放和理念更新。局黨政班子成員帶頭深入基層調研，積極撰寫理論文章，對指導全局創(chuàng)建學習型企業(yè)和各項工作發(fā)揮了積極作用。近兩年來，我局有60多篇理論成果在各級政研會上交流或獲獎。
二是完善工作機制。先后制定了《銅川礦務局黨委常委會議事規(guī)則》、《銅川礦務局領導人員談心制度》等8項制度和《銅川礦務局創(chuàng)建“四好領導班子”目標和措施》、《關于加強和改進我局各級領導班子思想政治建設的實施意見》等17個辦法，初步形成了“靠制度管人，按程序辦事”的良性工作機制。堅持民主生活會制度。先后制定了《銅川礦務局領導班子民主生活會制度》和《關于改進礦（處）級以上黨員領導干部民主生活會的實施意見》。各級班子成員都能以大局為重，自覺維護班子的團結和統(tǒng)一，正職支持副職的工作，副職服從正職的領導，并向正職負責，促進了班子整體效能的發(fā)揮，營造了“團結、舒暢、向上、和諧”的工作氛圍。
三是積極參與企業(yè)重大問題研究和決策。認真落實“三重一大”集體決策制度，在涉及重大決策、干部任免、重大項目、大額資金運作等方面，充分發(fā)揮集體智慧，積極參與研究和決策。編制了《銅川礦務局煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，《銅川礦務局“十一五”人才發(fā)展實施辦法》，并積極組織實施。為進一步實施“科技興企”戰(zhàn)略，每兩年召開一次科技表彰大會，表彰獎勵有突出貢獻的科技人才。開展了形式多樣的落實科學發(fā)展觀主題實踐活動，使全局干部職工牢固樹立科學發(fā)展觀和科技人才強企的戰(zhàn)略思想。我局被省委組織部等5個部門授予“陜西省高技能人才工作先進單位”稱號。
四是加強干部隊伍建設。先后制定了《關于選拔任（聘）用領導干部的試行辦法》和《選拔任（聘）用領導人員任前公示制度》，嚴格民主推薦，廣泛征求意見，強化組織考察，規(guī)范操作程序，嚴把了選人用人入口關。近年來，在“注重實績，尊重民意”的基礎上，本著“科學合理配置、注重整體效能、不拘一格使用人才”的原則，先后對全局部分單位和機關處室的領導班子進行了調整充實，優(yōu)化了班子結構，促進了整體效能發(fā)揮。扎實開展了后備干部民主推薦工作，調整充實了后備干部隊伍。同時，加強了干部培訓工作，與西北大學聯(lián)合舉辦了2期、164人參加的工商管理碩士（MBA）課程研修班和銅川礦務局大講堂。與陜西師范大學聯(lián)合舉辦了政治理論骨干碩士課程研修班，選拔抽調年輕政工干部60多人，開展了為期7個多月的全封閉、全脫產(chǎn)培訓。舉辦了采掘區(qū)隊長、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術人員、一線技術工人培訓班，努力建設高素質、高水準、高能力的職工隊伍，為企業(yè)改革發(fā)展增添了活力。
與此同時，進一步加強黨的基層組織建設，理順了創(chuàng)建載體，深入開展了以創(chuàng)建“四好”領導班子為主要內容的“四五六四”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步促進了“三個作用”的發(fā)揮和職工隊伍素質的提升?！懂敶兾鳌穼ξ覀冞@方面的工作，也給予了深度報道。
三、強化措施抓落實，轉變作風樹形象
加強思想作風建設，是黨的建設的重要方面，更是班子建設和干部隊伍建設的靈魂。在這方面，我們始終堅持把加強作風建設，樹立良好形象作為黨建工作的重要內容來抓。制定了《關于切實轉變干部作風、密切聯(lián)系群眾的決定》和《銅川礦務局構建警示訓誡防線工作實施辦法》。堅持和完善了企業(yè)領導人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書制度、個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、廉政談話制度、收受禮品禮金上繳登記制度和經(jīng)濟責任審計制度。嚴格落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和警示訓誡三項制度，促進了懲防體系建設。深入開展了作風建設理論學習和典型案例警示教育等活動。舉辦了領導干部廉潔自律暨預防職務犯罪專題報告會。編制了《廉潔文化建設三年規(guī)劃》、《廉潔文化手冊》和《2008年廉潔文化建設實施意見》，組織開展了多種形式的廉潔文化創(chuàng)建活動。同時，還制定了《銅川礦務局廉潔論證辦法（試行）》、《在項目建設和物資設備采購中實行廉潔從業(yè)“雙諾”制度的暫行規(guī)定（試行）》、《黨風廉政巡查工作制度》以及“禁止工作日午間飲酒、禁止領導干部駕駛公車、禁止上班時間打牌、禁止工作時間上網(wǎng)娛樂”的“四個禁止”的規(guī)定，堅持開展了井下安全“零點行動”和干部作風巡查活動，促進了各級干部作風的轉變。
四、以人為本抓實事，凝聚人心促和諧
我們始終把提高職工生活質量和幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎上，千方百計增加職工收入，提高職工生活水平，真正做到讓廣大職工快樂工作、體面生活。首先，堅持每年都按照比上年增長10%以上的幅度調整職工崗位工資，實現(xiàn)了職工收入與企業(yè)效益同步增長。實行了生產(chǎn)礦井五大科室工程技術人員井下補貼，調整了采掘一線職工井下津貼和班中餐標準。今年初，我們在增長崗位工資時，還特別注意把調升低收入職工的崗位工資作為重點，逐步縮小了收入差距。其次，堅持組織勞動模范、優(yōu)秀區(qū)隊長、技術尖子和一線優(yōu)秀職工外出療養(yǎng)。在局中心醫(yī)院增設了塵肺病灌洗中心。開展了疑似職業(yè)病復查鑒定、接塵史職工健康檢查和工傷認定等工作。第三，重視礦區(qū)環(huán)境改造，先后投入資金1億多元，對全局部分單位實施了環(huán)境綜合整治及職工福利工程改造。各單位也積極籌措資金，加大環(huán)境改造投入力度，礦容礦貌有了明顯改觀。截止2007年末，全局沉陷治理項目已經(jīng)完成2.76億元。開工建設住宅樓17.9萬平方米。第四，堅持開展扶貧幫困送溫暖活動。去年以來，先后為全局14055戶困難職工發(fā)放補助金248萬元，為847名特困職工子女發(fā)放助學金71.2萬元。第五，堅持開展了豐富多彩的職工文體娛樂活動，先后組織舉辦了職工歌會、元旦晚會、大型民間社火表演、焰火晚會、“銅煤之夏”首屆納涼晚會及下礦巡回演出等活動。特別是今年4月舉辦的以“銅煤與奧運同行”為主題的銅川礦務局首屆職工運動會，受到了社會各界的關注和贊譽，展示了我局職工積極向上的精神風貌，樹立了企業(yè)的良好形象。
回顧近兩年的工作，盡管我們在圍繞中心，服務大局，發(fā)揮政治核心作用，努力構建“大黨建”工作格局等方面進行了一些積極的探索，也初步取得了一定的成效，但距離集團公司黨委的要求，與各兄弟單位相比，都還有一定差距。我們決心乘這次會議的東風，虛心學習借鑒各兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，再接再厲，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把我局黨建工作再推向一個新階段。
