安全文化是人類在生產(chǎn)實(shí)踐和社會生活中形成的，存在于單位和個人中的安全價值觀、安全態(tài)度、安全能力、安全行為方式的綜合反映。就煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)工作而言，必須結(jié)合煤炭行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將安全文化與安全管理緊密結(jié)合起來，通過有效的途徑和豐富的載體，有效釋放文化管理的能量，促進(jìn)安全生產(chǎn)向更高層次邁進(jìn)。
一、煤礦安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
煤礦安全文化是煤礦企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是煤礦安全管理工作的重要組成部分，是煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)、管理實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本原則，以規(guī)范職工安全行為、提升職工安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，所形成的關(guān)注人的健康、促進(jìn)人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的價值的文化。安全文化包括精神層、制度層、行為層、物質(zhì)層四個層面，四者有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。
安全文化精神層是制度層、行為層和物質(zhì)層的精神支撐。安全文化制度層制約和規(guī)范著行為層、物質(zhì)層的建設(shè)，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)就無從談起。安全文化行為層是落實(shí)精神層和制度層要求的行為表現(xiàn)。安全文化物質(zhì)層是安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的載體。
要充分發(fā)揮安全文化規(guī)范約束人、激勵引導(dǎo)人、培育塑造人，保護(hù)發(fā)展人的重大作用，就必須全方位打造安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化，通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全面提升職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，調(diào)動起各方面的積極因素，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、煤礦安全文化建設(shè)的關(guān)鍵
1.培育豐富的安全精神文化
安全文化的本質(zhì)就是要站在維護(hù)人的生命與健康的高度，通過開展安全文化建設(shè)工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供精神支柱，就是要切實(shí)激發(fā)人的主觀能動性，全面規(guī)范人的安全行為，持續(xù)提升人的安全素質(zhì)，促進(jìn)職工在自覺、自律中遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為要求，最大限度的預(yù)防和遏制各類安全事故的發(fā)生。培育積極向上的安全精神文化，就要通過提煉適合本企業(yè)的安全文化理念，確立各級人員的安全目標(biāo)愿景，安全工作理念、安全行為規(guī)范，在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、區(qū)隊(duì)、班組和崗位中，廣泛宣傳、傳播、落實(shí)安全理念文化，使安全理念文化固化于制、內(nèi)化于心、外化與行。要借助多種宣傳媒介，通過設(shè)立安全文化專題廣播、電視節(jié)目，舉辦安全培訓(xùn)、安全研討、安全征文、知識競賽、文藝演出等，強(qiáng)勢宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、采掘機(jī)運(yùn)通五大專業(yè)和職工崗位作業(yè)的基礎(chǔ)知識，促進(jìn)職工素質(zhì)和技能的不斷提升。要切實(shí)解決安全管理難點(diǎn)問題，及時總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極推廣安全創(chuàng)新成果，使安全精神文化成為推動企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)勁動力和有力支撐。
2.建立規(guī)范的安全制度文化
安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，是法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段在安全管理中的綜合運(yùn)用。推動安全文化建設(shè)是各級組織、各級干部的共同職責(zé)，要形成各單位黨政一把手主抓，宣傳和安監(jiān)部門牽頭組織協(xié)調(diào)，各職能部門積極配合，明確責(zé)任、分工落實(shí)的安全文化建設(shè)工作制度體系和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)章制度既包括約束職工行為的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、“四位一體”安全質(zhì)量檢查確認(rèn)制、“崗位描述”、“手指口述”安全確認(rèn)法，也要包括懲處不安全行為的重大“三違”辨識標(biāo)準(zhǔn)及處置規(guī)定、反“三違”承諾制、安全生產(chǎn)獎罰實(shí)施辦法、安全獎懲制度、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法，同時要包括安全與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度、重大安全生產(chǎn)隱患、違章違法行為舉報獎勵制度、實(shí)行安全風(fēng)險抵押金等激勵制度，通過確立實(shí)用規(guī)范的安全制度文化，為企業(yè)安全發(fā)展提供制度保證。
3.塑造良好的安全行為文化
職工安全行為的養(yǎng)成對于促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展至關(guān)重要。一是要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦“三大規(guī)程”和安全生產(chǎn)常識，落實(shí)上級組織關(guān)于開展安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高自身安全綜合素質(zhì)。二是要養(yǎng)成遵守制度的良好行為。各單位要按制度規(guī)定召開安全工作會、安全生產(chǎn)例會、安全辦公會、安全生產(chǎn)隱患分析會、安全風(fēng)險評估會、安全先進(jìn)表彰會，堅(jiān)持定期開展安全檢查、日常動態(tài)安全檢查、重要時段、節(jié)假日、停產(chǎn)開收工檢查、專項(xiàng)安全檢查、職代會安全檢查，堅(jiān)持執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入現(xiàn)場，靠前指揮，履行職責(zé)，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是要養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)行為。實(shí)施職工崗位行為規(guī)范、深入落實(shí)“崗位描述”、“手指口述”“三三整理”、安全風(fēng)險評估、班前禮儀和準(zhǔn)軍事化管理“六種行為”，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化和職工行為軍事化。四是要養(yǎng)成良好的自我職業(yè)安全防護(hù)行為。按國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)要關(guān)注職業(yè)安全健康，減少職業(yè)病發(fā)病率，職工要做到自覺佩戴安全保護(hù)用品，按章作業(yè)，規(guī)范安全行為，確保安全生產(chǎn)。
4.建設(shè)達(dá)標(biāo)的安全物質(zhì)文化
安全物質(zhì)文化建設(shè)主要包括井上下的安全環(huán)境建設(shè)，通暢安全的生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施，在井下廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，地面的安全培訓(xùn)教育設(shè)施，改變生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件等。一是要努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，加大安全投入，實(shí)施礦井升級改造工程，通過系統(tǒng)調(diào)整、裝備升級、提高機(jī)械化水平，建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，徹底改變井上、井下面貌。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)室、井口、運(yùn)輸大巷、候車室、采掘工作面等地點(diǎn)的安全文化建設(shè)，充分利用“編碼、定置、標(biāo)識、看板”四項(xiàng)管理手段，懸掛張貼安全管理制度、理念、安全溫馨提示語、安全警句、安全漫畫等，形成強(qiáng)烈的安全文化視覺沖擊效果，使干部職工在潛移默化中接受安全文化的熏陶。三是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)，按照四級煤礦安全培訓(xùn)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)要求，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、功能完備的電教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、圖書室，為干部職工安全技能提高提供良好的安全教育培訓(xùn)陣地。四是辦公樓、區(qū)隊(duì)樓、職工公寓、職工餐廳、職工洗浴中心要保證環(huán)境達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生整潔、舉止文明、標(biāo)識清楚、井然有序。
三、煤礦安全文化建設(shè)的途徑
1.進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化理論研究
安全文化理論研究既要傳承又要創(chuàng)新，充分發(fā)揮安全管理、人力資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨群部門的綜合作用，切實(shí)針對安全生產(chǎn)、安全管理工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對職工習(xí)慣性違章心理研究、安全行為養(yǎng)成體系建設(shè)等問題，組織精干力量，落實(shí)責(zé)任部門，設(shè)立安全文化建設(shè)研究課題，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、安全文化與企業(yè)管理相結(jié)合，自主研究與吸收借鑒相結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)安全文化理論的探索和研究，推出理論創(chuàng)新成果，形成符合企業(yè)特點(diǎn)，順應(yīng)安全文化前進(jìn)方向的理論體系，為開展安全文化建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)思想和行動指南。在安全文化理論研究方面，銅川礦業(yè)公司推出了《實(shí)施安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐價值與保障措施》、《培育本質(zhì)安全型員工加強(qiáng)員工安全行為體系建設(shè)》等理論研究成果，匯編了《銅川礦業(yè)公司安全文化理論文集》，對推動企業(yè)安全管理起到了理論指南和路徑導(dǎo)航的重要作用。
2.構(gòu)建全員參與的安全文化“大宣教”格局
要不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，充分利用多種宣傳輿論工具，努力形成安全文化建設(shè)“大宣教”格局。要采取場面宣傳、視覺宣傳、聲訊宣傳、細(xì)節(jié)滲透等多種形式，廣泛傳播安全文化理念，做到安全文化入心入腦，使“安全第一、生命至上”成為干部職工遵循的工作理念和行為要求。要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各級組織的職能作用，積極推廣安全文化建設(shè)成果，安全工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在礦區(qū)形成全員共同推進(jìn)安全文化建設(shè)的良好工作格局。在安全文化建設(shè)宣傳教育方面，銅川礦業(yè)公司在各礦井形成了安全知識傳播網(wǎng)、安全教育培訓(xùn)網(wǎng)、事故案例警示教育網(wǎng)、安全文體娛樂活動網(wǎng)、安全協(xié)管規(guī)勸網(wǎng)等安全文化教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了公司和礦井安全培訓(xùn)陣地、安全教育室、安全文化長廊、安全文化墻等安全文化陣地。推出了以“營造氛圍、構(gòu)筑防線、安全日、季度潮、警示教育、文藝感化”等為主要內(nèi)容的下石節(jié)礦安全文化“二十法”，打造出了“冬送溫暖、夏送清涼，春秋兩季送健康，常年四季獻(xiàn)愛心”的徐家溝礦礦嫂安全服務(wù)等安全文化建設(shè)工作亮點(diǎn)，在礦區(qū)營造出了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)濃厚氛圍。
3.著力提升干部職工的安全綜合技能
要制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持做到安全培訓(xùn)年有計劃、季有安排、月有活動。切實(shí)采取請進(jìn)來、走出去、訂單式培養(yǎng)、學(xué)習(xí)考察、單位內(nèi)部自培等多種形式，堅(jiān)持對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、采掘區(qū)隊(duì)長、班組長、不同工種、不同專業(yè)的職工進(jìn)行安全素質(zhì)、安全常識、業(yè)務(wù)技能等全方位、多層次的安全培訓(xùn)。各級安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員都必須在接受專門安全培訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，取得相應(yīng)的安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后才能上崗作業(yè)。要積極探索安全培訓(xùn)的新模式、新途徑，不斷加大對培訓(xùn)工作的組織、檢查、監(jiān)督和考核力度，形成激勵約束機(jī)制，努力推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和職業(yè)化，通過強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，達(dá)到增強(qiáng)職工安全意識，提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范職工安全行為，提升職工安全技能的目的。并通過舉辦安全應(yīng)急演練、開展安全警示教育、崗位描述、手指口述、崗位練兵、技術(shù)比武、評選安全班組、安全明星等活動，有效促進(jìn)了職工安全技能和綜合素質(zhì)的全面提升。
4.努力打造安全文化建設(shè)亮點(diǎn)工程
要將“精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美”為主要內(nèi)容的“五精”管理融入到安全生產(chǎn)精細(xì)化管理當(dāng)中，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。要在井下廣泛推廣應(yīng)用“編碼、定置、標(biāo)識、看板”四項(xiàng)管理手段，在采面、掘進(jìn)頭、巷道、運(yùn)輸線路、停車場、候車室、井口信息站等處懸掛安全規(guī)章制度、安全警示語、溫馨提示語、親情祝福語、安全宣傳教育圖片等，把安全文化建設(shè)向井下延伸。要深入開展好安全文化示范礦井創(chuàng)建活動，樹立標(biāo)桿，示范引領(lǐng)，打造先進(jìn)的安全文化示范礦井。要評選安全文化建設(shè)經(jīng)典案例，選樹安全文化建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，舉辦安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，促進(jìn)安全文化建設(shè)成果交流，推動安全文化建設(shè)不斷深入發(fā)展。在打造安全文化建設(shè)亮點(diǎn)工程方面，銅川礦業(yè)公司通過總結(jié)企業(yè)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位安全管理的成功做法，以實(shí)施“五精”管理為抓手，以應(yīng)用“四項(xiàng)技術(shù)”為手段，以落實(shí)全員“雙述”、強(qiáng)化干部走動式管理，推行崗位價值精細(xì)化為重要舉措，以落實(shí)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理，強(qiáng)化瓦斯治理為重點(diǎn)，培育出了王石凹礦、金華山礦兩個國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，推進(jìn)了陳家山礦創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，徐家溝礦創(chuàng)出了連續(xù)安全生產(chǎn)2300多天的喜人成績，安全文化建設(shè)的發(fā)展，為銅川礦業(yè)公司建設(shè)安全穩(wěn)定和諧富裕新礦區(qū)提供了強(qiáng)大的精神動力和有力的文化支撐。
編輯：郝 龍
