主動作為 將責(zé)任挑在肩上
嚴(yán)肅問責(zé) 把紀(jì)律挺在前面
為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強政治保障
—公司黨委副書記、紀(jì)委書記徐捷在2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)
暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會上的報告
(2016年3月2日)
同志們：
我受公司黨政委托，報告公司2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況，安排部署2016年工作。
一、2015年工作回顧
2015年，銅川礦業(yè)公司以黨的十八大、十八屆四中、五中和中紀(jì)委四次、五次全會精神為指導(dǎo)，在上級黨委、紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四零”工作思路，以“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機，以強化“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”主題年活動為抓手，認(rèn)真落實“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，取得了新的進(jìn)展和新的成效。
（一）強化廉潔教育，拒腐防變思想意識得到不斷提升
2015年，公司先后組織各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會、中紀(jì)委五次會議和習(xí)近平系列重要講話精神；舉辦了5期銅煤大講堂，開設(shè)了形勢教育專欄，開展了解放思想大討論和“三講三看三增強”形勢宣傳教育活動；購買5000套新修訂的《廉潔準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，分發(fā)給全體黨員干部學(xué)習(xí)；建立了廉潔短信群發(fā)平臺，在重大節(jié)假日，為公司黨員干部發(fā)送廉潔短信進(jìn)行過節(jié)提醒；對預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心和三個工作站的領(lǐng)導(dǎo)人員作了適當(dāng)調(diào)整，為更好的開展預(yù)防工作提供了組織保證；對18名新任職的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考察、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后予以任用，防范了用人風(fēng)險；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，25名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)向組織報告了個人重大事項。特別是在建局60周年之際，紀(jì)委監(jiān)察室編印了《銅煤黨風(fēng)廉政建設(shè)亮點工作薈萃》一書，制作了《清風(fēng)揚帆60載》電視專題片。有力展示了銅煤人無私奉獻(xiàn)、廉勤兼優(yōu)、甘守高潔的精神風(fēng)貌，在兄弟單位和公司上下引起了強烈反響，獲得了黨員干部的一致好評。
（二）嚴(yán)格檢查考核，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到全面落實
按照集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，公司黨政先后多次研究年度廉政建設(shè)工作意見，召開了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會，制定下發(fā)了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施》。黨委分別與19個基層單位簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各基層單位分別與所屬的369個區(qū)隊（車間）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，保障了反腐倡廉工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署，同落實。先后4次召開黨委會和黨政聯(lián)席會進(jìn)行專題研究，將責(zé)任落實到部門，并督促解決。年底，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查組，通過查資料、看現(xiàn)場、民主測評、召開座談會、個別談話征求意見等方式，對所屬各單位當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查考核。對職工群眾提出的意見、建議進(jìn)行歸納匯總，及時公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋并抓好整改落實。
（三）狠抓任務(wù)分解，“兩個責(zé)任”得到清晰明確
公司各級黨組織能嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，各級黨組織負(fù)責(zé)人積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭講廉政黨課，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。并通過督促約談、報告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不放松，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。班子其他成員也能明確掌握自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺把職責(zé)的要求融入到所分管的業(yè)務(wù)工作中，形成了黨委“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的良好工作格局。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織明晰了監(jiān)督范圍，理清了問責(zé)權(quán)限，清楚了執(zhí)紀(jì)條款，把履行監(jiān)督職能的切入點從配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，回歸到監(jiān)督主業(yè)。全年向公司黨政專題報告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況6次；組織召開各類監(jiān)督專業(yè)會議12次。
（四）聚焦主業(yè)主責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)得到很好規(guī)范
圍繞公司“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)”中心工作，開展了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主題年活動。把違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、兩個責(zé)任落實不到位、制度執(zhí)行不力、工作消極應(yīng)對、打折扣、搞變通、不作為等方面作為監(jiān)督重點，充分發(fā)揮“八位一體”、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、媒體和網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督平臺的作用，對違反公司相關(guān)制度和勞動紀(jì)律的單位、部門和個人進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)問責(zé)。玉華礦對因班前會安排工作不力、現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位、有令不行的3名科級干部進(jìn)行了警示提醒，對工作失誤的3名科級干部進(jìn)行了通報批評。下石節(jié)礦對違反干部下井管理規(guī)定的6名科級干部人進(jìn)行了通報批評。王石凹礦對因管理缺失、工作懈怠的3名科級干部進(jìn)行了談話函詢。全公司因違反制度規(guī)定被問責(zé)的有46人，其中處級2人，科級41人，一般干部3人。問責(zé)類型為約談2人、談話函詢7人、警示提醒12人、通報批評19人、責(zé)令糾錯1人、誡勉督導(dǎo)5人。
（五）踐行“三嚴(yán)三實”，干部作風(fēng)得到了很好轉(zhuǎn)變
公司堅持把正視問題、找準(zhǔn)問題、解決問題作為開展“三嚴(yán)三實”專題教育工作的出發(fā)點和落腳點，制定了“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案，扎實開展了專題黨課教育和專題學(xué)習(xí)研討交流活動，從嚴(yán)從實召開了各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。樹立問題導(dǎo)向，圍繞解決安全、穩(wěn)定和發(fā)展三大難題，確立了“發(fā)展北區(qū)，收縮東區(qū)、盤活存量資產(chǎn)，做強非煤產(chǎn)業(yè)，重點向陜北轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略思路。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，用實的態(tài)度，實的行動，實的措施，集中精力狠抓安全生產(chǎn)，全力以赴維護礦區(qū)穩(wěn)定，積極實施文化強企、科技興企、人才助企、民生穩(wěn)企“四大戰(zhàn)略”，推動各項工作順利開展。同時，強化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，把解決“不嚴(yán)不實”的問題作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重點來抓，列出“不嚴(yán)不實”的問題清單，一條一條梳理、一項一項整改，通過建制度、立規(guī)矩，強約束，為干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)提出制度規(guī)范和行為約束。對照貫徹落實中央“八項規(guī)定”和公司“四改進(jìn)四倡導(dǎo)”要求，加強公務(wù)用車管理、壓縮“三公”經(jīng)費支出、合并精簡會議、開展勞動競賽、強化煤質(zhì)管理，促進(jìn)煤炭銷售，努力把黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，為公司發(fā)展提供有力保障。
（六）深化效能監(jiān)察，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控得到有效監(jiān)管
2015年效能監(jiān)察工作圍繞公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的難點、熱點、重點深入持久的開展，全年共立項40項，下發(fā)監(jiān)察建議書58份，對所立項目進(jìn)行了監(jiān)督再監(jiān)督，管理再管理，堵塞了相關(guān)管理漏洞，完善了有關(guān)制度。年底，經(jīng)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定全公司共節(jié)約資金8435.43萬元。針對王石凹、徐家溝、鴨口三礦關(guān)?；爻烽_展了專項監(jiān)察，回收的物資設(shè)備材料臺帳健全，賬目清晰，帳、物、卡相符，物資設(shè)備材料調(diào)撥處置程序規(guī)范，提高了物資設(shè)備材料利用率，最大限度地盤活了資金，東區(qū)三礦回撤專項效能監(jiān)察取得了預(yù)期目標(biāo)。同時，認(rèn)真履行監(jiān)察職能，嚴(yán)格執(zhí)行《銅川礦業(yè)公司項目工程及物資設(shè)備采購招議標(biāo)廉潔從業(yè)三方承諾制度》，全年參與工程建設(shè)項目招、議標(biāo)監(jiān)督6次，簽訂三方廉潔承諾書35份，涉及金額6595萬元，核減資金650萬元；參與物資設(shè)備采購招、議標(biāo)監(jiān)督11次，簽訂廉潔承諾31份，涉及金額22869萬元，核減資金2042萬元。
（七）加強紀(jì)律審查，違紀(jì)違法案件得到有效遏制
公司上下始終堅持對腐敗“零容忍”的工作態(tài)度，以“遏制腐敗蔓延勢頭，治病樹、拔爛樹、正歪樹”的工作目標(biāo)，加大紀(jì)律審查工作力度。各級黨委能定期聽取線索處置和案件查辦工作情況匯報，紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)格執(zhí)行查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的機制，推動查辦案件工作深入開展。為拓寬干部職工拒禮拒賄渠道，促進(jìn)干部職工廉潔從業(yè)，公司設(shè)立了廉政賬戶和禮品專庫。在紀(jì)律審查中，對東坡機修廠廠長私自處理廢鐵等問題進(jìn)行了核查，提出了有針對性的整改建議和意見，并督促落實；對反映下石節(jié)礦抽放隊隊長相關(guān)問題進(jìn)行了核查，責(zé)令該隊隊長、黨支部書記實施了誡勉督導(dǎo)。一年來，紀(jì)委監(jiān)察室共收到舉報信件23件，其中，集團轉(zhuǎn)辦7件，礦業(yè)公司自收16件（信件7件、網(wǎng)絡(luò)舉報7件、短信1件，電話舉報1件）。按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類處置標(biāo)準(zhǔn)，初核21件，了結(jié)21件，暫存2件。
（八）強化自身建設(shè)，履職能力得到全面提高
8月，召開了中國共產(chǎn)黨陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司第一次代表大會，選舉產(chǎn)生了公司第一屆委員會和第一屆紀(jì)律檢查委員會。召開了公司第一屆紀(jì)律檢查委員會第一次全委會，選舉產(chǎn)生了新一屆紀(jì)委書記、副書記。同時，調(diào)整了公司監(jiān)察委員會成員，極大加強了紀(jì)檢監(jiān)察工作組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺了《建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫和加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)及紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理的暫行辦法》和《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫的暫行規(guī)定》，建成了有66人的辦案人才庫，有168人的紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫，并在273個黨支部中設(shè)立紀(jì)檢委員，有力強化了公司紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講課，公司66名紀(jì)檢干部和70名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員參加培訓(xùn)。與此同時，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了加強自身建設(shè)“五個一”要求，各單位都能認(rèn)真組織、積極學(xué)習(xí)，大部分單位都為紀(jì)檢監(jiān)察干部配備了學(xué)習(xí)筆記本。玉華礦紀(jì)委書記羅東身，鴨口礦紀(jì)委書記馬坡帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)筆記均達(dá)到了20000字以上。公司有3篇論文在中國監(jiān)察學(xué)會煤炭分會2015年成果交流會上分獲二、三等獎。1篇調(diào)研報告在中煤政研會紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)組第20次研討會上進(jìn)行了交流。
同志們，回顧過去的一年，是公司上下勇克時艱、銳意改革、創(chuàng)新驅(qū)動、“走出去”發(fā)展的攻堅年；是公司上下貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神反“四風(fēng)”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實的加強年；是公司各級紀(jì)檢監(jiān)察組織突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，狠抓效能監(jiān)察出成效的強化年。這一年工作成績的取得，得益于上級組織、公司黨政的關(guān)心和指導(dǎo)，得益于全體紀(jì)檢監(jiān)察工作人員辛勤和努力，得益于廣大干部職工熱情的支持和參與。在此，我代表公司黨委和紀(jì)委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！并對今天將要受到表彰的“兩年一度”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！
在肯定成績的同時，我們也要冷靜清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作還存在著一些不容忽視的問題。一是一些單位紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全，人員不足，辦公設(shè)備落后；二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員落實“一崗雙責(zé)”不到位，存在只講生產(chǎn)任務(wù)、不提廉潔教育，只看工作成績，不顧廉潔風(fēng)險防控的現(xiàn)象；三是對走出去發(fā)展的單位和黨員干部廉潔自律監(jiān)督缺失；四是查處“四風(fēng)”和腐敗問題的辦法不多、力度不夠，紀(jì)律審查工作的威懾作用發(fā)揮不充分；五是個別紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢、新要求，存在著不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。這些問題要引起高度重視，我們將采取有效有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前形勢和任務(wù)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，深得黨心民心。
僅2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報281.3萬件（次），處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬人。檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.4萬余人?！疤炀W(wǎng)行動”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元。中紀(jì)委巡視組在巡視中，發(fā)現(xiàn)國企存在紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，落實中央“八項規(guī)定”精神和作風(fēng)建設(shè)存在問題，利益輸送與權(quán)力尋租，干部管理不規(guī)范，“三重一大”制度執(zhí)行不力等問題。
這些情況表明，當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。我們要認(rèn)識到，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。我們對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。打“虎”滅“蠅”不僅力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，而且正風(fēng)反腐會越來越嚴(yán)，紀(jì)律要求會越來越嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)會越來越嚴(yán)，干部監(jiān)督會越來越嚴(yán)，責(zé)任追究會越來越嚴(yán)。
當(dāng)前，煤炭企業(yè)面臨過剩產(chǎn)能消化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，銅川礦業(yè)公司也正處在治虧創(chuàng)效和轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段。我們要正視困難，堅定信心、眾志成城，在上級組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。積極主動依靠公司60多年沉淀的優(yōu)秀文化，依靠公司60多年營造出的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，依靠公司60多年歷經(jīng)的苦難與磨練以及積累的成熟經(jīng)驗，依靠公司60多年打造出的特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)新、特別能奉獻(xiàn)的職工隊伍，我們一定能打贏這場只能成功不能失敗的攻堅戰(zhàn)。
公司紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把“創(chuàng)新驅(qū)動、走出去發(fā)展、治虧創(chuàng)效”與自身工作聯(lián)系起來，圍繞公司2016年工作要點，嚴(yán)明紀(jì)律約束，狠抓“四風(fēng)”，持續(xù)搞好宣傳教育，強化紀(jì)律審查，深化效能監(jiān)察，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制全面落實，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保障和紀(jì)律保證。
三、2016年主要工作
2016年工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆中紀(jì)委歷次全會和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，在上級黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實公司“三會”精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“保生存、保安全、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展”和“治虧創(chuàng)效”戰(zhàn)略布局，遵循“四零”工作思路，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實“兩個責(zé)任”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，著力解決職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新成效，為公司全面完成各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保障。
圍繞上述總體要求，公司各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風(fēng)，全力抓好以下八項工作。
（一）厘清職責(zé)，強化保障，讓“兩個責(zé)任”落地生根
公司將落實“兩個責(zé)任”作為2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)主題年活動載體，目的是推動黨委從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和深化紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任具體化、制度化、程序化。各單位要根據(jù)公司《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《關(guān)于開展落實“兩個責(zé)任”主題年活動的實施意見》的要求，制定本單位實施方案。厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，著力健全制度機制，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系；深化紀(jì)律檢查體制改革，突出紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實體系；完善責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度，加強監(jiān)督檢查，形成有錯必究、有責(zé)必問的問責(zé)追究體系。
實行“兩個責(zé)任”報告和黨委書記、紀(jì)委書記年度述責(zé)述廉制度。公司對各單位“兩個責(zé)任”貫徹執(zhí)行情況，將通過日常檢查、專項巡察、年中督導(dǎo)、年度考核等方式進(jìn)行綜合檢查考核。對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，按照本實施辦法責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定及責(zé)任制考核和追究辦法進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的單位。適時組織召開一次落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)會。
（二）尊崇黨章，挺紀(jì)在前，嚴(yán)明紀(jì)律約束不放松
按照中省和集團公司要求，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動。并把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭任務(wù)，這是一項繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動開展以來的又一項重要教育活動。為此，要高度重視，對學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、形式、措施等做出詳實、具體的安排，切實抓好、抓出成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，層層立標(biāo)桿、做表率，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學(xué)理論，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決自身問題，確保學(xué)習(xí)教育活動取得實效。各黨組織還要以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律的責(zé)任，加強對黨員遵守紀(jì)律的教育。公司將在適當(dāng)時間組織一次“學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩部法規(guī)落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”知識競賽。
開展紀(jì)律執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護黨的紀(jì)律放在首位，要以“六項紀(jì)律”為尺子，加強對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的問題。加強對中央和省、集團、公司重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，決不允許有令不行、有禁不止，確保政令暢通。加強對“三重一大”決策、個人重大事項報告、述責(zé)述廉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行制度不力、落實工作不到位的黨員干部嚴(yán)格問責(zé)追究。圍繞習(xí)以為常、不以為然、容易感染的作風(fēng)問題，集中開展專項整治，讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部的行為習(xí)慣。
（三）加強學(xué)習(xí)，開展活動，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式
黨風(fēng)廉政宣傳教育是增強黨員黨性的最直接有效的途徑。各單位要創(chuàng)新宣傳教育載體，充分利用廉潔文化資源，開展一系列黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。要求每名黨支部書記講一次專題黨課；每個黨支部每逢重大節(jié)假日給黨員干部發(fā)一次廉潔短信；通過QQ群建立黨員干部廉潔論壇；開展一次家庭助廉活動；舉辦慶“七一”廉潔宣傳教育影視周活動；舉辦一期黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心和三個工作站要做到每季度有活動，每月有安排，在10月底將各自工作活動總結(jié)報公司紀(jì)委。堅持對新提拔任用的干部進(jìn)行任前廉潔法規(guī)制度教育。中心組學(xué)習(xí)每次要有黨風(fēng)廉政和反腐倡廉方面內(nèi)容。要進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化“五進(jìn)”活動，在礦區(qū)營造“敬廉、愛廉、廉勤兼優(yōu)”的濃厚氛圍。積極宣傳本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好做法好經(jīng)驗以及涌現(xiàn)出的廉勤兼優(yōu)先進(jìn)個人，每單位每月不得少于2篇，使正面典型產(chǎn)生撥亮一盞燈、照亮一大片的效應(yīng)。
就企業(yè)紀(jì)委而言，我們立足于抓早、抓小，抓預(yù)防，不斷強化對廣大黨員干部的教育教育再教育，提醒提醒再提醒。在教育、提醒的同時，預(yù)防的關(guān)鍵在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身要不斷增強政治素質(zhì)和廉潔自律意識，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。有的黨員干部放棄了自己的政治立場，亂評亂議、口無遮攔、造謠生事，給黨抹黑添亂；有的放松了對自身的廉潔自律和嚴(yán)格要求，把算好人生七筆賬當(dāng)做擺設(shè)，以至于不管不顧，違規(guī)違紀(jì)違法，給個人、家庭和單位都造成了巨大的損失和惡劣影響。所以廣大黨員干部要時刻保持清醒頭腦，不能把 “妄議中央”當(dāng)作言論自由，既要遵守憲法和法律，也要遵守黨章黨紀(jì)，遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，不能“當(dāng)面不說、背后亂說”，“會上不說、會后亂說”，“臺上不說、臺下亂說”。要堅守“不妄議中央”的政治底線，不發(fā)表、散布、傳播與黨中央精神相悖的言論，堅決做到“不聽謠、不造謠、不傳謠”，切實將“與黨中央保持高度一致”入心進(jìn)腦踐行。還要提高道德修養(yǎng)和廉潔奉公意識，加強自身廉潔自律，堅決做到“不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要，不該吃的堅決不吃，不該去的堅決不去，不該說的堅決不說”。
（四）緊扣節(jié)點，聚焦重點，糾正“四風(fēng)”不松懈
落實中央八項規(guī)定精神和糾正‘四風(fēng)’，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，持續(xù)用力、久久為功，帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。各單位要抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點，聚焦違反規(guī)定公款吃喝、公款購買節(jié)禮、公車管理使用、婚喪嫁娶大操大辦，違規(guī)發(fā)放福利以及機關(guān)工作作風(fēng)等方面易發(fā)、多發(fā)問題，不定期開展明察暗訪、專項檢查和突擊檢查。尤其對工作薄弱的單位進(jìn)行重點督導(dǎo)，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位殺個“回馬槍”，對違規(guī)公車使用、公款吃喝等屢禁不止的現(xiàn)象進(jìn)行重點督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部在落實八項規(guī)定精神要求、廉潔自律方面進(jìn)行重點抽查。
持續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，及時客觀公示職工群眾關(guān)心熱點焦點問題，自覺主動接受群眾監(jiān)督；加大崗位廉潔風(fēng)防控管理推進(jìn)實施力度，不斷修訂完善補充崗位風(fēng)險防范措施，對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早提醒，及時約談、函詢、誡勉，防止小錯釀成大錯；嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔準(zhǔn)則》、“四改進(jìn)四倡導(dǎo)四帶頭四滿意”和“十五條禁令”等有關(guān)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)控“十項費用”支出，從嚴(yán)從緊壓縮一切不合理開支；健全網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、電話、信箱“五位一體”的舉報平臺，拓寬職工群眾舉報身邊“四風(fēng)”問題的渠道，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮反彈，建立起反“四風(fēng)”長效機制。
（五）分解目標(biāo)，縱深用力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實到位
牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念。根據(jù)公司黨政黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署安排和簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，把年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項任務(wù)逐項分解到各單位各部門，并明確工作目標(biāo)、完成時限，保障措施和監(jiān)督主體。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)的方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員職責(zé)交叉的，應(yīng)明確誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到層層分解責(zé)任、層層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，形成合力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管部門的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，又要抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項工作中。年初聽取一次分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報；年中對分管部門進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析；年底帶隊對分管部門進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查；每年對分管部門的管理人員進(jìn)行一次廉潔談話，做到管理工作拓展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就必須延伸到哪里。要注重結(jié)果運用，將考核檢查結(jié)果作為對黨員干部獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)，落實“一票否決”制度，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。
各單位要針對當(dāng)前走出去發(fā)展、礦井調(diào)整收縮、40、50政策實施、職工分流安置等問題，未雨綢繆、預(yù)防在先，堅決貫徹集團和公司決策部署，確保公司扭虧脫困，確保職工隊伍穩(wěn)定。
（六）堅持全覆蓋，無禁區(qū)零容忍，強化紀(jì)律審查不松勁
各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅持“教育干部廉潔從業(yè)、保護干部大膽創(chuàng)新、挽救干部及時糾錯、提升干部整體素養(yǎng)”的理念，運用好“四種形態(tài)”開展紀(jì)律審查，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓利劍高懸、震懾常在。
采取任前談話、任中定期約談、離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實等方式，推進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中和全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對監(jiān)督檢查出的問題掛賬督辦，限期整改，變被動調(diào)查為主動監(jiān)督。堅持“八位一體”監(jiān)督機制，在公司管理層面構(gòu)建起紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計、職代會、監(jiān)事會等各類監(jiān)督有效協(xié)同的“大監(jiān)督”體系。注重發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和紀(jì)檢委員正風(fēng)反腐“監(jiān)督哨”作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
建立起“一條線索、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個調(diào)查組、一查到底”的直查快辦機制。通過協(xié)作辦案、指導(dǎo)辦案、提級辦案等形式，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。對貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、欺壓群眾、揮霍浪費等侵害職工利益的違紀(jì)行為，堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起。要著力查辦一批有分量、有影響、震懾力強的案件，對長期沒有自辦案件，辦案考核靠后的單位，要約談單位黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記。
堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織的責(zé)任，做到問責(zé)一個、警醒一片。同時，在紀(jì)律審查過程中注重運用好“四種形態(tài)”，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
（七）創(chuàng)新驅(qū)動，治虧創(chuàng)效，深化效能監(jiān)察提績效
各單位要按照集團、公司“十三五”規(guī)劃、2016年目標(biāo)任務(wù)和“三會”的總體部署安排，以“創(chuàng)新驅(qū)動、治虧創(chuàng)效”為切入點，以“做精煤炭主業(yè)，做強非煤企業(yè)，做活后勤實業(yè)”為抓手，圍繞企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革和修舊利廢、節(jié)能減排等熱點難點開展效能監(jiān)察工作，激發(fā)科技創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高管理水平，提升工作效率，降低生產(chǎn)成本，為提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮積極作用。
各單位要圍繞降本增效大力開展修舊利廢專項效能監(jiān)察。加強舊設(shè)備舊材料的修復(fù)和復(fù)用，嚴(yán)控修復(fù)過程中，材料、人工等各項費用投入，精打細(xì)算修舊利廢各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，杜絕入不敷出，大馬拉小車現(xiàn)象，使修舊利廢真正取得降低生產(chǎn)成本的實效，公司將對此項工作將適時進(jìn)行綜合評定。要開展三公經(jīng)費、辦公用房、違規(guī)發(fā)放獎金津貼補貼、項目建設(shè)與招投標(biāo)、物資采購等專項檢查治理，查糾問題、降低相關(guān)費用，保證政令暢通。
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，把強化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察應(yīng)盡的職責(zé)，通過查問題、堵漏洞、提建議、抓整改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能、防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進(jìn)性監(jiān)察，做到懲治和堵漏并重，治標(biāo)與治本并舉，實現(xiàn)在各項管理工作層面上的制度創(chuàng)新。
（八）健全機構(gòu)，配齊人員，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍
各級黨委要落實“每個黨委（總支）要有紀(jì)檢監(jiān)察組織”和“每個黨支部要設(shè)紀(jì)檢委員”的要求，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部，配足辦公用品。要認(rèn)真落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告；各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的要求，組織開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)檢干部要學(xué)思踐悟，自覺主動學(xué)習(xí)新修訂的黨內(nèi)兩部法規(guī)和《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，將《廉潔準(zhǔn)則》和《處分條例》熟記于心，運用自如，切實履行監(jiān)督責(zé)任，爭做干凈干事的表率。繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實”教育活動，積極主動投入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中，努力推動紀(jì)檢監(jiān)察干部下基層、摸實情、解難題。采取“走出去”“請進(jìn)來”、參與上級工作等途徑加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流和指導(dǎo)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。要選好人、用好人，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”，按照有關(guān)規(guī)定對辦案人才庫、紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫的人員進(jìn)行調(diào)整，增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍生機活力。持續(xù)推進(jìn)加強自身建設(shè)“五個一”活動，對組織有力，成績突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。
加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察信息報送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位紀(jì)委書記對本單位信息報送工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，信息報送工作人員所在部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要選好配強信息報送工作人員，信息報送工作要堅持“按時、準(zhǔn)確、全面”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察信息報送管理辦法》，認(rèn)真填報、從嚴(yán)審核，保證信息報送的效率和質(zhì)量。
認(rèn)真落實“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，各紀(jì)檢監(jiān)察組織要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。要完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督。嚴(yán)格案件查辦程序，嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律，堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。對在問題線索清理、處置和紀(jì)律審查過程中，不守規(guī)矩、不講紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣，以案謀私的，要決不姑息、嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造組織信任、職工信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們堅定不移地落實公司黨政確定的發(fā)展思路，主動作為、真抓實干，不負(fù)重托、不辱使命，要有“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃?！钡臍馄呛湍懽R，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。
