［2011·8］銅川礦業(yè)公司

下半年紀檢監(jiān)察工作會交流材料

加強黨務(wù)公開 打造陽光工程

不斷凝聚推進礦井建設(shè)發(fā)展的工作合力

銅川礦業(yè)公司玉華煤礦

今年以來，玉華礦按照公司黨委、紀委總體工作部署，緊緊圍繞“黨務(wù)公開深化年”活動，抓宣傳、搭平臺、建機制、促公開，不斷擴大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚人心力量，激發(fā)了搞好各項工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。今年上半年全礦生產(chǎn)經(jīng)營等目標全面實現(xiàn)雙過半，安全實現(xiàn)了零目標，為實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)，向黨90華誕獻了一份厚禮。下面，就黨務(wù)公開方面的一些具體做法匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、強化宣傳，提高認識，提升黨務(wù)公開的影響力

實行黨務(wù)公開，是改進黨的領(lǐng)導方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求，是密切黨群關(guān)系，促進民主政治建設(shè)的有效途徑，是強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進反腐倡廉懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推動企業(yè)科學發(fā)展、促進礦區(qū)穩(wěn)定和諧的客觀需要。我們認為，要深化推進黨務(wù)公開，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，職工參與是基礎(chǔ)，提高認識是根本。為此，礦黨政在全面領(lǐng)會黨務(wù)公開目的意義的基礎(chǔ)上，提出了“三抓、三促、三提高”的工作思路，努力形成黨務(wù)公開的工作氛圍。

一是抓班子，促共識，全面提高黨務(wù)公開的主動性。黨務(wù)公開關(guān)鍵在班子，只有在領(lǐng)導班子中形成共識，才能提高黨務(wù)公開的主動性。為此，我們堅持從各級領(lǐng)導班子抓起，確保黨務(wù)公開的順利推進。結(jié)合公司黨務(wù)公開文件精神，制定了《礦黨務(wù)公開實施意見》、《關(guān)于成立黨務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)等事項的通知》以及《礦黨務(wù)公開管理制度》等文件，礦成立了以黨委書記、礦長任組長，黨委副書記、紀委書記、工會主席任副組長，紀委、組干、黨政辦公室、宣傳、工會等職能科室負責人為成員的礦黨務(wù)公開領(lǐng)導小組，確定了黨務(wù)公開的工作思路、公開目錄和具體措施，對班子成員抓黨務(wù)公開的責任范圍進行了具體明確。要求班子成員要按照“一崗雙責”的要求，督促落實好分管科室和分管單位的黨務(wù)公開工作。在此基礎(chǔ)上，我們將黨務(wù)公開作為“四好班子”創(chuàng)建及先進評比的一項重要內(nèi)容，開展評優(yōu)評差考核，在班子中統(tǒng)一了思想，形成了共識，提高黨務(wù)公開的主動性。

二是抓宣傳，促推進，全面提高黨務(wù)公開的認識性。堅持以宣傳工作為先導，通過“三種途徑”大力開展多種形式的黨務(wù)公開宣傳活動。首先，充分利用黨委中心組、支部書記例會、“三會一課”等形式，學習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》、公司印發(fā)的《關(guān)于深化黨務(wù)公開工作的意見》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及中紀委書記賀國強同志在全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議上的講話精神，使各級干部對黨務(wù)公開的意義、目的和要求全面了解，在思想認識上實現(xiàn)統(tǒng)一和提高。其次，充分利用板報、櫥窗、專題簡報、宣傳單、黨務(wù)公開手冊等形式，加大宣傳工作力度，營造濃厚的黨務(wù)公開宣傳氛圍，使黨員干部和職工群眾對黨務(wù)公開有一個全面的認識。今年以來，我礦在礦區(qū)文化大道、休閑娛樂廣場設(shè)立黨務(wù)公開專題宣傳牌版和宣傳櫥窗34塊，印發(fā)了《黨務(wù)公開宣傳手冊》，發(fā)放宣傳單200余份，使黨務(wù)公開成為干部職工日常關(guān)心和議論的話題。第三，強化黨員領(lǐng)導干部的教育培訓。今年，我礦共組織機關(guān)各科室科長、基層各單位主管書記開展黨務(wù)公開專題培訓3場次，開展專題討論5場次，進行閉卷答題考試1場次，使黨員干部對黨務(wù)公開有了具體和全面的了解，也為黨務(wù)公開的深化推進聚集了思想動力。

三是抓群眾，促參與，全面提高黨員黨務(wù)公開的深入性。搞好黨務(wù)公開，黨員群眾是基礎(chǔ)，只有黨員群眾積極參與進來，黨務(wù)公開才有生命力。我們一方面通過職工大會、班前會在黨員群眾中廣泛宣傳黨務(wù)公開的意義目的，使黨員職工明白黨務(wù)公開不但是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，推動黨內(nèi)決策的民主化、科學化，調(diào)動廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要政治保證，而且是落實黨員群眾對黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，增進了黨員群眾對黨務(wù)公開的了解和參與。另一方面，我們堅持做到凡涉及職工利益的重大事項，都事先征求黨員群眾的意見和建議，并積極加以改進和解決。比如，在職工住房分配過程中，我們積極征詢職工的意見和建議，及時改進分配方案，做到了三榜公開上墻，接受職工監(jiān)督，做到了公平、公正、合理，職工普遍滿意。

二、嚴格程序，注重效果，提升黨務(wù)公開的科學化水平

黨務(wù)公開是一項十分嚴肅、嚴謹?shù)墓ぷ鳎挥袌猿謬栏竦某绦?、嚴謹?shù)牟襟E、正確的態(tài)度和靈活的方法，才能提高黨務(wù)公開效果，達到黨務(wù)公開的目的。為此，我礦堅持通過三項步驟，提高黨務(wù)公開科學化、規(guī)范化水平。

一是規(guī)范公開內(nèi)容，增強黨務(wù)公開的針對性。始終堅持凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容，凡是黨員關(guān)注的黨內(nèi)外重大事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的機密，都力求全面、真實、具體地予以公開的工作思路，在落實公司8類96項公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我礦實際，進一步完善了我礦黨務(wù)公開目錄，充實了公開內(nèi)容，規(guī)范了管理流程，確保黨務(wù)公開的規(guī)范運作、科學運行。我們還印發(fā)了《黨務(wù)公開工作手冊》200余本，內(nèi)容涵蓋黨務(wù)公開工作流程、黨務(wù)公開基本制度、機關(guān)內(nèi)設(shè)科室、負責人姓名職務(wù)及工作職責、辦公流程、辦事指南等內(nèi)容，讓前來辦事的職工群眾一目了然。堅持機關(guān)科室每月一次黨務(wù)公開協(xié)調(diào)通報會制度，對上月黨務(wù)公開工作進行總結(jié)，對職工群眾反饋的問題整改解決情況進行通報，全面安排下月黨務(wù)公開工作，并根據(jù)各階段工作重點，在公開資料的提供、收集、公示等方面提出要求，進一步增強黨務(wù)公開的針對性。加強了基層黨務(wù)公開聯(lián)系點建設(shè)，在4個聯(lián)系點設(shè)立公開欄、制度欄、宣傳欄共12塊牌版，礦黨務(wù)公開辦公室不定期深入各聯(lián)系點檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正公開過程中存在的問題，促進聯(lián)系點做到規(guī)范公開、常態(tài)公開。在此基礎(chǔ)上，我們發(fā)揮聯(lián)系點的示范和影響，以點帶面，中心輻射，在其他16個單位進行了全面推廣，做到了黨務(wù)公開無死角和全覆蓋，實現(xiàn)了礦和基層兩級公開的相互補充和共同推進。

二是規(guī)范公開程序，增強黨務(wù)公開的嚴謹性。黨務(wù)公開涉及到黨的重大活動和重要決策，是一項政策性很強的工作，既要做到盡量公開，又要做到按章保密。為此，我礦統(tǒng)一規(guī)范制定了《黨務(wù)工作擬公開事項審批表》，設(shè)置了擬公開事項、內(nèi)容概述、擬公開時間、公開方式、公開范圍、處理結(jié)果、黨務(wù)公開領(lǐng)導小組審核意見、黨務(wù)公開監(jiān)督小組監(jiān)督意見等“規(guī)定動作”，明確了“先黨內(nèi)后黨外、先審核后公開”的原則和“提出——審核——公開——處理——反饋”的程序，確保了黨務(wù)公開程序嚴謹可行。同時，嚴格規(guī)范時限，確保了公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到了固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作及時公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，根據(jù)公開反饋的意見進一步完善，必要時再次公開；對群眾提出需要公開的事項，堅持在3日內(nèi)進行研究和及時答復(fù)，對職工反饋的意見和建議，及時處理和落實。如我們在對基層單位廉政保證金落實情況開展考核時，有職工在座談會上提出，區(qū)隊在每月初才將上個月職工所掙工分進行公示，在監(jiān)督時效性上難以保證，有可能出現(xiàn)多報工亂記分現(xiàn)象。針對職工所提意見，及時召集各區(qū)隊主管書記開會，專題就職工工分公開開展討論，要求各區(qū)隊第二天必須將職工工分公開上墻，最晚不能超過第三天，及時解決了這一職工普遍關(guān)心的問題。通過回訪，職工都說：工分公開使我們及時了解到了每日所掙工分，同時，也對報工出勤情況進行了及時有效監(jiān)督，真正維護了我們的切身利益。

三是創(chuàng)新公開形式，增強黨務(wù)公開的靈活性。堅持按照“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的要求，在扎實做好文件公開、會議公開、公開欄公開的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公開形式，力求使公開更簡明、更實用、更靈活、效果更明顯。積極探索有關(guān)會議邀請科室負責人、職代表、監(jiān)督員列席參加制度，目前，我礦在召開礦領(lǐng)導班子民主生活會、中心組學習會以及“三重一大”決策會等會議時，根據(jù)會議性質(zhì)，都邀請相關(guān)人員列席參加，充分落實干部職工的民主監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新評先選優(yōu)及干部提任的監(jiān)督及公示方法，對報送的各類先進，堅持做到過“三關(guān)”，即就是要過職工群眾的監(jiān)督關(guān)、機關(guān)職能科室的審核關(guān)以及礦黨政會議的聯(lián)評關(guān)；對擬提拔干部的公示，我們將每名擬提拔干部的姓名、照片、學歷、職稱、工作單位、工作年限、工作成績等方面的情況，張貼在公開欄進行公示，全方位接受職工的評價，提高了監(jiān)督的效果。我們還利用懸掛在職工洗浴中心的兩塊大型電子顯示屏，將黨的方針政策、礦黨政領(lǐng)導下井帶班、職工“三違”處罰等情況滾動播放。在礦內(nèi)刊物《玉華簡報》、《玉華黨風廉政簡報》設(shè)立黨務(wù)公開專欄，介紹黨務(wù)公開先進單位經(jīng)驗，定期通報各單位黨務(wù)公開進展情況。進一步拓展了黨務(wù)公開平臺，實現(xiàn)了靈活性和實用性的統(tǒng)一，增強了公開效果。一天，有位職工反映了自己被“三違”處罰的那天在家休息，并未上班。領(lǐng)導小組辦公室高度重視，及時調(diào)查了解，了解到是那位職工所在單位的一名干部為完成抓“三違”指標而虛假上報的“三違”人員。針對這一問題，我們一方面協(xié)調(diào)取消了對那名職工的處罰，另一方面對違紀干部進行了嚴厲的批評教育，并予以了處罰和通報，在干部職工中產(chǎn)生了很大反響。廣大黨員干部群眾由衷感言：“如今職工敢直言，干部敢諫言，全面推行黨務(wù)公開，我們心里更亮堂了。”

三、抓好結(jié)合，強化機制，全面打造陽光工程

在黨務(wù)公開工作中，我礦通過抓住“五個結(jié)合”，強化“五個機制”，全面打造陽光工程。一是與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，強化領(lǐng)導干部自律機制。從嚴落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面加強了黨員干部的廉潔從業(yè)教育，強化了黨員干部落實黨風廉政建設(shè)制度規(guī)定的監(jiān)督檢查，認真組織開展了黨風廉政建設(shè)責任制、廉政保證金和廉潔文化百分制三個考核，扎實開展了效能監(jiān)察和案件查辦工作。組織開展《廉政準則》培訓、黨務(wù)公開培訓、觀看反腐倡廉電教片等各類專題教育10場次，接受教育人數(shù)500余人次；開展了廉政準則和黨務(wù)公開答題競賽等活動；組織全礦副科級以上領(lǐng)導干部及關(guān)鍵崗位人員觀看了省紀委副書記紀相忠同志在公司反腐倡廉專題報告會上的報告錄像，組織群體討論共8場次，黨員干部遞交個人學習心得共130篇。開展了小金庫等專項治理，狠抓了《若干規(guī)定》、《廉政準則》、“四個禁止”以及干部考核、述職述廉等制度的落實，促進了干部廉潔自律和廉潔從業(yè)；與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，強化職工群眾監(jiān)督機制。堅持了民主評議和測評干部制度，對干部實行公開管理，做到了工作業(yè)績公開、職工意見公開、測評考核結(jié)果公開、任免使用公開。加強了干部作風建設(shè)，嚴格責任追究。開展了干部作風督察整頓，進一步增強了各級干部政治理論和業(yè)務(wù)知識學習意識、遵章守紀意識、安全生產(chǎn)意識以及強化管理等意識。對存在有令不行、有禁不止、工作應(yīng)付疲沓、不負責任、群眾意見大的干部，通過誡勉談話、警示訓誡以及組織處理等方式予以追究。今年以來，對3名科級干部進行了誡勉談話，1人予以了警示訓誡，30多人受到了經(jīng)濟處罰，有力促進了干部作風轉(zhuǎn)變；與效能監(jiān)察相結(jié)合，強化監(jiān)督管理機制。狠抓了對效能監(jiān)察項目的監(jiān)督檢查，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進行整改，堵塞了漏洞，減少了損失。1—7月份，礦效能監(jiān)察立項項目節(jié)約資金500多萬元；與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，強化經(jīng)營管理機制。把生產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)作為公開的重點，作為從源頭上反腐倡廉的切入點，在重大投資、民生工程建設(shè)、物資采購、材料領(lǐng)用等方面，實行全過程公開，讓職工知情，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督，采納合理化建議，提高了科學管理水平。與礦務(wù)和區(qū)務(wù)公開相結(jié)合，強化檢查考核機制。堅持將黨務(wù)公開、礦務(wù)公開及區(qū)務(wù)公開作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容，作為黨風廉政建設(shè)責任制落實和評先選優(yōu)的一項要素，定期和不定期開展檢查考核，確保了全方位公開到位。通過五結(jié)合五機制，實現(xiàn)了黨務(wù)公開與其他工作的有效嫁接和落地生根，防止了暗箱操作，打造了陽光工程。

總之，通過深化推進黨務(wù)公開，增強了廣大黨員和職工群眾的民主意識，保障了黨員和職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步調(diào)動了黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的主觀能動性，凝聚起了共同推進礦井建設(shè)發(fā)展的工作合力，為全面完成各項目標任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。盡管我礦在黨務(wù)公開方面做了一些有益的探索和嘗試，取得了一些成績，但與上級組織的要求相比還有一定差距，各兄弟單位許多好的經(jīng)驗更值得我們學習和借鑒。在今后的工作中，我們將繼續(xù)把全面推進“陽光工程”作為建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧礦區(qū)的一件大事來抓，進一步提高黨務(wù)公開工作的實際效果，確保黨務(wù)公開真正成為黨員干部廉潔自律的“緊箍咒”，密切黨群關(guān)系的“連心橋”，加快企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

謝謝大家。