官商勾結、權錢交易，是最普遍、最典型的貪腐現(xiàn)象。2013年上半年，廣東省陽江市紀委歷時3個月，查清陽東縣農(nóng)林局原副局長曾華、種植管理股原負責人黃芝南受賄165.7萬元的案件，并將二人移送司法機關。2013年底，陽江市中級人民法院終審判決，判處曾華有期徒刑6年，判處黃芝南有期徒刑7年。
利令智昏 定制招標
2011年7月，陽江市委、市政府決定投資1.5億元建設漠陽江兩岸優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)帶，此舉也是當?shù)卣攸c推出惠及該區(qū)域廣大種植農(nóng)戶的一項好政策。然而，項目實施不久，不斷有群眾舉報“好政策”被濫用錯用，成了一些不法官員口中的“唐僧肉”。
2013年1月，陽江市紀委、監(jiān)察局收到一條群眾發(fā)來的手機短信，反映陽東縣農(nóng)林局在水果產(chǎn)業(yè)項目政府采購化肥環(huán)節(jié)中存在違紀違法問題。結合此前收到的舉報材料，市紀委立即從市縣兩級紀委和檢察院、市公安局、市審計局等單位抽調人員組成專案組，對相關問題展開調查。
初查中，調查人員對該政策實施以來涉及的標書初稿、修改稿、最終發(fā)布稿、電子郵件等書證和物證進行分析，基本確定陽東縣農(nóng)林局在招標采購中存在人為設置條件排斥他人投標的嚴重違紀行為。同時，該局負責采購工作的種植管理股負責人兼縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)科學研究所所長黃芝南及分管副局長曾華存在嚴重違紀違法問題。
經(jīng)查，2012年3月，陽東縣農(nóng)林局為漠陽江兩岸優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)帶相關項目進行政府采購化肥招標時，東莞市保得生物工程有限公司法定代表人張某及其公司銷售經(jīng)理楊某找到曾華和黃芝南，許諾如果能幫助其公司中標，將會把超出公司設定底價的金額全部返還。曾華、黃芝南怦然心動。在金錢的誘惑下，曾華和黃芝南對楊某言聽計從。招標文件中的技術參數(shù)、評分細則、評價指標以及權重，曾、黃兩人都根據(jù)楊某的要求量身定做，最終在市公共資源交易中心取得進行政府采購的資格認證。同年6月，保得公司生物有機肥和配方肥順利中標，總價399.4萬元，超出事先與曾、黃二人約定的底價136萬元。事后，楊某分兩次將100萬元現(xiàn)金交于曾華和黃芝南，其中曾華分得52萬元，黃芝南分得48萬元。而對剩余的36萬元，曾華、黃芝南還曾多次到東莞向楊某討要。
曾華、黃芝南之所以會被楊某輕而易舉拖下水，說白了，就是一個“錢”字在作怪。底價260多萬元的化肥最終以399萬多元中標，曾、黃二人獲得的回扣差不多占到了保得公司底價的一半。曾華、黃芝南二人利令智昏貪婪成性的本質由此可見一斑。
權錢交易 官德喪失
隨著調查的進一步深入，為有效防止曾華和黃芝南與其他同案人串供，爭取調查取證的主動權，專案組加緊時間突破二人心理防線。
而此時的曾華、黃芝南，存在僥幸、畏罪等心理，有時沉默寡言，有時喋喋不休，有時胡攪蠻纏，調查進展一度放緩。
對此，辦案人員一方面換位思考，從掌握的證據(jù)認真分析其最在意什么、最害怕什么、能夠說什么等心理，掌握節(jié)奏選準談話的切入點進行突破；另一方面，辦案人員將外圍取證所獲得的基本事實作為炮彈，用證據(jù)摧毀其僥幸心理。同時，辦案人員在與曾黃二人談話過程中，講清法律政策，用發(fā)生在其身邊的案例，明之以法、懾之以威，使他們最終思想發(fā)生轉變，開始主動交代自己的違紀違法問題。
據(jù)曾華、黃芝南二人交代，2012年3月，他們與廣東天禾農(nóng)資公司業(yè)務經(jīng)理梁某波相勾結，幫助該公司中標采購項目，收到了二人工作以來第一筆大額賄款24.3萬元，二人思想防線就此崩潰。面對金錢誘惑，他們變得無所顧忌，當著行賄人的面就直接在辦公室分贓。
2012年12月，陽東縣農(nóng)林局為相關項目第二次采購化肥，東莞市保得公司代理商又找到曾華、黃芝南。通過在相關招標文件中設置不合理條件、排斥潛在投標人等方法，該公司又于2013年1月順利中標。該公司答應將超出競標底價的144萬元交于曾、黃二人支配，但該款尚未分贓，曾華和黃芝南就已東窗事發(fā)。
知法犯法 雁過拔毛
曾華曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長，具有一定的法律素養(yǎng)，因此其貪腐行為的發(fā)生并不是因為他們不知法、不懂法，而是因為他們不守法、不敬法，甚至知法犯法。
曾華對黨紀國法的無視甚至到了無以復加的地步。2012年4月，曾華、黃芝南成功幫助深圳市富巍盛科技有限公司業(yè)務經(jīng)理梁某順利中標漠陽江兩岸水果產(chǎn)業(yè)帶項目節(jié)水灌溉器械和太陽能殺蟲燈項目，拿到好處費30萬元。然而，好景不長，2013年1月，二人隱約察覺其貪腐行為可能已經(jīng)暴露。同時，因偷工減料，富巍盛科技公司所做節(jié)水灌溉工程也沒有通過相關部門驗收。
為防止東窗事發(fā)，曾華、黃芝南極不情愿地退回賄款24.6萬元，只留下5.4萬元私分。為什么他們不將贓款全部退還？原來，雖然已知大禍臨頭，但二人還在打著小算盤，他們竟“精明”地算計出好處費的比例，退還的24.6萬元只是采購節(jié)水灌溉器械的回扣，而采購太陽能殺蟲燈部分的回扣還是要照拿不誤。二人此時對黨紀國法已毫無敬畏之心。
該案中，一邊是貪官污吏和不法商人坐地分贓，一邊是農(nóng)戶購買到的肥料肥力不足、不合格農(nóng)藥超標對土壤造成侵蝕污染，嚴重影響該市水果產(chǎn)業(yè)帶項目的后續(xù)發(fā)展。而在節(jié)水灌溉器械購買和安裝過程中，由于存在權錢交易，供應商從成本考慮偷工減料，導致節(jié)水灌溉項目無法通過驗收不得不需要重新設計安裝，造成浪費并衍生了更多腐敗機會。這種官員拿富民“好政策”當作“唐僧肉”雁過拔毛的行徑，給相關項目順利完成造成極大損失。此外，曾、黃二人侵吞的資金，多是中央及省、市各級部門支農(nóng)惠農(nóng)的財政資金，涉及千萬種植農(nóng)戶切身利益，在當?shù)卦斐蓸O其惡劣的影響。
在查辦了農(nóng)資系列腐敗案后，當?shù)厝罕娮园l(fā)給市委、市政府送來一面“依法行政、一心為民”的錦旗。錦旗上的八個字是感謝，更是無聲的鞭策。
編后
兩名基層干部，本應將黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的好政策、好舉措執(zhí)行好、落實好。然而，他們卻動了貪念伸出黑手，將一個共產(chǎn)黨員的廉恥丟到一邊，最終不僅權財兩失、鋃鐺入獄，更損害了不少群眾的切身利益。
在這起農(nóng)資腐敗案件中，相關涉案人員的違紀違法行為直接表現(xiàn)為經(jīng)濟問題，表面原因是制度缺失和監(jiān)督不力，根本原因則是他們理想信念上出了偏差，缺乏廉潔自律意識和對法律法規(guī)的敬畏。就在辦案單位即將對該案收網(wǎng)之前，曾、黃二人仍然執(zhí)迷不悟，與楊某再次勾結，使又一批采購項目的中標價再次超出了競標底價144萬元。
蒼蠅不叮無縫的蛋。這些蛀蟲何以身居官位，早已失去共產(chǎn)黨人的操守，又如何取得黨組織和群眾的信任？如何考量選拔合格的人才，開展什么樣的教育才能確保干部經(jīng)得起考驗？深刻的教訓又一次為我們敲響警鐘。
嚴是愛、寬是害。蛀蟲們的貪腐行為不是一天能養(yǎng)成的，也有一個從“畏”到“不懼”的過程。防微杜漸，只有做好對官員的警示教育、廣布監(jiān)督之眼、高揚懲腐利劍，讓腐敗官員無處遁形、行貪必被懲，以更加有力的反腐態(tài)勢震懾官員不敢貪、不能腐，才能使領導干部為民務實清廉的要求落到實處。（關杰光 許少文 林良康）
