監(jiān)察委員會的性質和職能？
監(jiān)察委員會的性質。監(jiān)察法規(guī)定各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關。根據黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革的部署，監(jiān)察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公。紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，將監(jiān)察委員會定位為行使國家監(jiān)察職能的“專責機關”與紀委的定位相匹配。
監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關，與黨的紀律檢查機關合署辦公，從而實現黨對國家監(jiān)察工作的領導，是實現黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，不是行政機關、司法機關。黨的十八大后，黨的紀律檢查工作實現了紀嚴于法、紀在法前的轉化，填補了“好同志”和“階下囚”之間黨內監(jiān)督空間。而國家監(jiān)察體制改革，則是以法律為尺子，全面填補國家監(jiān)督的空白。過去行政監(jiān)察的對象主要是行政機關的工作人員，檢察院主要是偵辦國家工作人員職務犯罪，不管職務違法行為。改革后，監(jiān)察委員會依法行使的監(jiān)察權，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨直接領導下，代表黨和國家對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)督，既調查職務違法行為，又調查職務犯罪行為，依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，實際上是新的拓展、新的開創(chuàng)，實現了“一加一大于二、等于三”，監(jiān)督對象和內容多出了一塊，有新內容，是新創(chuàng)舉，與司法機關的職權、性質有著根本不同。
值得注意的是，“專責機關”與“專門機關”相比，不僅強調監(jiān)察委員會的專業(yè)化特征、專門性職責，更加突出強調了監(jiān)察委員會的責任，行使監(jiān)察權不僅僅是監(jiān)察委員會的職權，更重要的是職責和使命擔當。
監(jiān)察委員會的職能。根據監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察委員會具有三項職能：（1）對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察；（2）調查職務違法和職務犯罪；（3）開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。監(jiān)察法對監(jiān)察委員會職能的規(guī)定，與黨章關于紀委主要任務的規(guī)定相匹配。
需要注意的是，監(jiān)察機關行使的是調查權，不同于偵查權。監(jiān)察法規(guī)定的執(zhí)法主體是與黨的紀律檢查機關合署辦公的國家監(jiān)察機關；監(jiān)督調查對象是行使公權力的公職人員，而不是普通的刑事犯罪嫌疑人；調查的內容是職務違法和職務犯罪，而不是一般刑事犯罪行為。在案件調查過程中，既要嚴格依法收集證據，也要用黨章黨規(guī)黨紀、理想信念宗旨做被調查人的思想政治工作，靠組織的關懷感化被調查人，讓他們真心認錯悔過，深挖思想根源，而不僅僅是收集證據，查明犯罪事實。
