習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能”。新時代國有企業(yè)廉潔文化建設，是筑牢“不想腐”的基礎性工程，是我們黨自我革命的重要內容。進入2024年，國企改革深化提升，銅川礦業(yè)公司秉持打造“一體兩翼”式后現(xiàn)代老煤企新引擎愿景，聚焦陜煤集團“十四五”“18765”戰(zhàn)略目標，圍繞陜煤集團“八個聚焦”、“五個一流”、“五個新突破”和陜西煤業(yè)“五個更加注重”部署，奮力前行，實現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范化。在面臨繁重生產任務的同時，也必將面臨形形色色的利益誘惑和廉潔考驗。因此，要聚焦廉潔風險，探索培育新時代銅煤廉潔文化，將其價值理念、行為規(guī)范和制度規(guī)范“內化于心、外化于行”，為企業(yè)始終前進在正確的航向上奠定堅實的思想基礎。
一、企業(yè)廉潔文化建設存在的主要問題
銅川礦業(yè)公司在黨風廉政建設和反腐敗工作中注重抓好廉潔文化建設，讓“廉”文化在礦區(qū)多點開花，串“廉”成線，連“潔”成面，匯聚激揚厚植黨風、浸潤企風、滋養(yǎng)民風的廉潔之力。2023年主題教育調研進一步科學研判廉潔文化建設成效，發(fā)現(xiàn)在提質升級廉潔文化建設，打造廉潔文化品牌過程中存在一些問題，究其原因，主要有以下方面。
(一)思想認識上模糊
企業(yè)是生產經營單位，重生產經營，輕廉潔文化建設的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)領導普遍認為廉潔文化建設是軟指標，不像企業(yè)經濟效益事關企業(yè)的生存發(fā)展與做優(yōu)做強。廣大職工則認為廉潔文化教育的對象主體是黨員領導干部，廉潔文化建設與已無關。一般黨員認為廉潔文化建設就是上黨課、研討交流、學習案例、參觀警示教育基地，“圖形式、走過場”，自覺參與和推動廉潔文化建設的主動性不高。
(二)體系機制上欠缺
廉潔文化建設涉及方方面面，但當前不少企業(yè)尚未形成廉潔文化建設齊抓共管的局面。究其主要原因，一是企業(yè)沒有將廉潔文化建設有效納入到企業(yè)文化建設的整體規(guī)劃，廉潔文化建設的力度、廣度、深度以及效果不明顯。二是難以整合企業(yè)有效資源，廉潔文化品牌內涵不夠深厚。三是廉潔文化建設激勵和考核機制不健全，廉潔文化建設推動力不足。
(三)基礎工作上薄弱
當前，廉潔文化建設普遍存在著“三缺”現(xiàn)象。一是內容上缺創(chuàng)新性，照抄照搬，導致廉潔文化建設與企業(yè)自身特點缺乏聯(lián)系，不能彰顯企業(yè)核心理念。二是形式上缺可操性，黨員干部參與不多，吸引力和感染力不足，不能很好地服務于企業(yè)中心工作和反腐倡廉建設工作。三是教育對象上缺廣泛性，重點放在黨員領導干部的廉潔從業(yè)教育，而對一般黨員廉潔意識和廉潔行為的教育相對薄弱。
二、推進企業(yè)廉潔文化建設的思考
(一)堅持“三個注重”，在增強企業(yè)廉潔文化建設的生命力上下功夫
一是注重與企業(yè)文化相結合。一方面，將廉潔文化融入銅煤企業(yè)文化建設中，將其所蘊含的廉潔、誠信、合規(guī)、守法等理念與企業(yè)高質量發(fā)展、生產經營、文化建設和日常管理相結合，豐富發(fā)展廉潔文化內涵。另一方面，推新廉潔理念，在繼承原有廉潔文化基礎上，充分挖掘銅煤歷史文化資源、紅色資源中蘊含的清廉思想，以“崇廉尚清、干凈干事”的核心理念，“培根鑄魂、育廉潤德”的廉潔教育理念，“于法周延、于事有效”的廉潔制度理念，“懲防并舉、全程約束”的廉潔監(jiān)督理念為導向，以領導層、管理層、職工層等層面的廉潔從業(yè)行為規(guī)范為準則，涵養(yǎng)忠誠擔當、治企有為的價值追求。
二是注重與清廉國企建設相結合。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！卑l(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶頭作用是廉潔文化的重頭戲，著重強化領導班子成員“一崗雙責”責任落實，把廉潔文化建設融入經營管理的每一個環(huán)節(jié),以上率下“頭雁”效應，示范引領黨員接受企業(yè)廉潔文化的浸染、熏陶。關鍵崗位是廉潔文化建設的施力點，以分層次、階段性的廉潔警示，引導關鍵崗位黨員干部恪守崗位職責。關鍵節(jié)點是做好廉潔文化建設的突破口，在重要時間節(jié)點印發(fā)通知、推送廉潔提醒、明察暗訪、突擊檢查，嚴明紀律規(guī)矩，引導黨員干部自覺算好人生“七筆賬”，筑牢廉潔自律的思想防線。以廉潔文化建設的持續(xù)性、長效性保障企業(yè)依法合規(guī)經營，推動清廉國企建設走深走實。
三是注重與品牌建設相結合。深入貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，企業(yè)黨委應擔負廉潔文化建設政治責任，將其納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局謀劃，制定貫徹落實實施方案，每年對廉潔文化建設進行專題研究、部署和督查，持續(xù)把廉潔文化建設與日常工作深入融合推進、協(xié)同發(fā)力，指引推動新時代廉潔文化建設實起來、強起來。企業(yè)紀委應切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，將廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程，融入廉潔文化品牌創(chuàng)建、黨員教育管理，強化廉潔文化“六進”牽引，通過廉潔談話、違紀案例學習、舉辦培訓班、邀請專家授課、觀摩交流、參觀警示教育基地、更新改造廉潔陣地、舉辦廉潔文化精品展、清風講述等清廉文化實踐活，推進“一單位一精品、一特色一亮點”創(chuàng)建，構筑“1+16+N”新時代銅煤廉潔文化建設品牌矩陣的布局，增強企業(yè)清廉發(fā)展底蘊。黨員干部應傳承和弘揚新時代銅煤廉潔文化理念，用高尚道德砥礪淬煉，用銅煤情懷鼓舞激勵，用勞模先進引領示范，用優(yōu)良家風陶冶熏陶，用反面典型警示警醒，干凈干事、清白做人。
(二)著力“五個加強”，在增強企業(yè)廉潔文化建設的吸引力上下功夫
一是加強宣傳教育?！傲责B(yǎng)德，文以化人”。廉潔文化理念的滲透，應以教育引導為切入點，注意以人為本的思想，通過組織簽訂黨風廉政建設目標責任書，對輕微違紀的黨員干部給予談話提醒、誡勉談話，對受到紀律處分的黨員干部進行回訪談話，增強教育針對性，做到廉潔教育的人情化和社會化,在面對面的交流、心貼心的交談中，使廉潔理念潛移默化為他們共同的價值觀和行為準則。
二是加強談心談話。談心談話作為關心干部、幫助干部、愛護干部的一項重要舉措，作為推進廉潔文化建設的有力抓手，開展黨政“一把手”談心談話，貫徹落實任前談話制度，對新任領導干部的廉潔從業(yè)教育和考試，就是以敲警鐘、提要求，作表態(tài)、做承諾等方式，把廉潔自律基本要求再次灌輸?shù)侥X中，促使他們在思維方式、行為方式、工作方式和生活方式等方面形成廉潔價值取向。
三是加強精品創(chuàng)作。突出企業(yè)文化引領作用，充分將廉潔文化建設與陜煤集團“奮進者文化”相融合，深入挖掘銅煤特色文化中蘊含的廉潔基因，開設廉潔文化建設專題欄目，拍攝廉潔微視頻、微黨課，編制廉潔書籍，舉辦廉潔文藝晚會、征集和展播廉潔家書及廉潔精品，促進黨員干部認識的提升、黨性的養(yǎng)成、行為的自律，增強廉潔文化的輻射力。
四是加強典型引導。廉潔文化建設教育的感染力、示范的影響力、引領的號召力離不開先進典型人物的示范帶動，深化拓展廉潔文化建設，應將其與清廉家庭家教家風建設相結合，與黨風廉政先進個人、五好文明家庭、最美廉潔家庭評選相結合，在深入一線、廣泛調查的基礎上，選樹推薦事跡突出、廉潔奉公、恪盡職守的示范典型，引導和激勵職工群眾知廉、助廉、守廉，淬煉克己奉公、崇廉拒腐、尚儉戒奢價值理念。
五是加強陣地建設。樹立“廉潔文化共建共享”理念，修葺更新、改造提升辦公場所、職工住宅小區(qū)廉潔文化陣地基礎設施，廣泛運用廉言警句、勤廉故事、廉潔詩詞、家風家訓等廉潔元素，精心打造寓廉于景、廉景相融的亭、欄、廊、墻、園等廉潔文化陣地，讓內涵豐富的廉潔文化可感、可觸、可親近，達到“廉風化雨、潤心無聲”的效果。
(三)健全“四項機制”，在增強企業(yè)廉潔文化建設的支撐力上下功夫
"問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，何謂清水之源頭?那就是不斷健全的制度建設，當權力被關進制度的籠子里，干部清正、企業(yè)清廉、政治清明便會由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，以制度弘揚文化，以文化促進制度，制度與文化并舉，才能匯聚反腐倡廉合力。
一是健全責任機制。秉持教育治本與制度約束“雙管齊下”理念，在黨員領導干部層面，健全完善述職述廉、專題民主生活會、重大事項報告等制度。在關鍵部門和重要崗位層面，突出完善廉潔從業(yè)規(guī)范，融入工作程序和崗位標準。在職工層面，規(guī)范職工職業(yè)道德行為，以縱向到底、橫向到邊，逐級負責，層層落實的責任體系，促使廉潔文化建設工作真正成為黨員領導干部和廣大黨員的自覺行動，保證廉潔教育落到實處。
二是健全制約機制。建設清廉國企，需要用程序去規(guī)范，搭建信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享、力量統(tǒng)籌、事項協(xié)同機制平臺，健全結構完整、設置科學、程序嚴密、相互配合制約的“大監(jiān)督”體系，以“廉潔+監(jiān)督”方式，強化紀檢與安全“雙監(jiān)察”監(jiān)督，紀檢與內控評價體系相融入，監(jiān)察與審計監(jiān)督相融合的“雙融”監(jiān)督工作機制，建立協(xié)同監(jiān)督聯(lián)系會議制度，推進黨內監(jiān)督與會計、財會、內控、合規(guī)等方面監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，最大限度地維護企業(yè)利益，防止腐敗的發(fā)生。
三是健全監(jiān)督機制。如果制度得不到執(zhí)行，形同虛設，廉潔文化建設的廣度和深度就無法延展，把廉潔文化建設融入到關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)廉潔風險排查機制中，將其蘊涵的誠信、守法、清廉等內容有機滲透，分級分類建立廉潔風險點清單，制定具體有效的風險防控制度與措施，針對資源富集、資金密集、資產聚集領域，建立工程設備材料招議標三方承諾制度和失信供貨商“黑名單”出清制度、廉政建設風險登記臺帳，加強廉潔風險動態(tài)管理，評估分析廉潔風險點和管理漏洞，以加強對關鍵環(huán)節(jié)和權力集中環(huán)節(jié)的制約，優(yōu)化流程和風險防控，構建“親清”企商關系。
四是健全長效機制。國有企業(yè)在長期的實踐探索中，產生了豐富的廉潔理論，并結合時代的發(fā)展不斷被賦予嶄新的時代內涵和鮮明的時代特色,健全完善廉潔文化各項制度,優(yōu)化三年制定一個廉潔規(guī)劃、一年一個廉潔文化建設工作安排、一個示范點創(chuàng)建工作方案的“311”工作模式，樹立廉潔文化建設示范點，建立一套有效的廉潔文化績效評估體系，加強對廉潔文化建設工作的督查，使廉潔文化轉化為廉潔自律的內生動力。
國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，立足黨風廉政建設與反腐敗斗爭新形勢，繼續(xù)用黨的創(chuàng)新的理念去研究廉潔文化，用豐富的載體去展示廉潔文化，使廉潔文化建設工作能夠把握精準時代脈搏，體現(xiàn)銅煤特色，使“反腐敗斗爭沒有旁觀者，清廉銅煤建設需要踐行者”的理念在每一位銅煤人心中生根、發(fā)芽，并外化于行、剛化于矩，持續(xù)在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?，在守正?chuàng)新上實現(xiàn)新作為，為企業(yè)高質量發(fā)展做出更大的貢獻。
