嚴(yán)查黨內(nèi)腐敗、監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)格用人制度，對(duì)巡視組長(zhǎng)“一次一授權(quán)”、抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)……日前啟動(dòng)的中共最高一級(jí)巡視工作所透露出的一系列新動(dòng)作，顯示在反腐形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，中共從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗的決心和力度。
親任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山對(duì)此次巡視工作提出四個(gè)“著力點(diǎn)”——
著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，緊緊盯住，防止反彈;著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
“毫無(wú)疑問(wèn)，今年的巡視工作把反腐作為頭等重要的任務(wù)，還針對(duì)‘八項(xiàng)規(guī)定’的落實(shí)提出要求，這些都是因應(yīng)新形勢(shì)和新問(wèn)題做出的新動(dòng)作，以期獲取民眾的支持，增加政府的公信力?！北本┱芾韺W(xué)院教授李成言說(shuō)。
中國(guó)政法大學(xué)教授劉長(zhǎng)敏表示，此前的巡視工作也有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身廉政勤政的考察，但沒(méi)有提升到如此重要和緊迫的程度，這次“直奔問(wèn)題”的巡視風(fēng)格，說(shuō)明中央“‘老虎’‘蒼蠅’一起拍的決心之大”。
按照慣例，中央巡視組主要巡視稽查省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)國(guó)法的問(wèn)題。巡視組的工作方式包括聽(tīng)取工作匯報(bào)、列席會(huì)議，參加民主生活會(huì)以及述職述廉會(huì)，受理反映群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等。
此次，王岐山特別指出，巡視工作要關(guān)口前移，“下沉一級(jí)”，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，提高巡視的針對(duì)性和有效性。
分析人士認(rèn)為，關(guān)口前移以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查是今年的新動(dòng)作。尤其是密切聯(lián)系群眾這一環(huán)節(jié)，巡視組有可能將與一些被巡視地區(qū)和單位的退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及普通民眾個(gè)別談話(huà)。
“這說(shuō)明巡視組在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，找出隱藏問(wèn)題，不僅要查出‘蒼蠅’，更要找出背后的‘老虎’，哪怕這樣的‘老虎’是某省委常委，也不能有掩飾回避?！崩畛裳哉f(shuō)。
對(duì)巡視組自身提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，也是此次中央巡視工作的亮點(diǎn)。王岐山指出，打鐵還需自身硬。要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。巡視組長(zhǎng)也一改“鐵帽子”終身制，而是“一次一授權(quán)”。
“這是中央要求巡視人員必須具備責(zé)任意識(shí)，巡視人員也要有自己的‘責(zé)任狀’。”李成言說(shuō)。
此番中央巡視組“雷霆出擊”受到中國(guó)百姓尤其是網(wǎng)民的歡迎。前一段時(shí)期，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的舉報(bào)，中國(guó)一批貪腐官員紛紛落馬。
但也有網(wǎng)民提出，“腐敗問(wèn)題天天有，但中央怎能天天巡?幾十個(gè)人巡視組的作用哪有8000多萬(wàn)黨員和億萬(wàn)人民的監(jiān)督作用大?”
劉長(zhǎng)敏說(shuō)，中央巡視目前還是一個(gè)“暫時(shí)性”的措施，不能解決腐敗的根本，但巡視工作可以起到“敲山震虎”效果。提高公眾積極性，保障黨員的權(quán)力，形成監(jiān)督合力，織就防腐天網(wǎng)，才是最根本的途徑。
自2003年8月中央巡視組成立以來(lái)，黨內(nèi)巡視工作已經(jīng)進(jìn)入第十個(gè)年頭。此前，“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”被寫(xiě)入十六大報(bào)告。
對(duì)于這一黨內(nèi)監(jiān)督的特殊制度，中央黨校黨建教研部教授蔡霞說(shuō)，這是針對(duì)目前中國(guó)普遍存在的“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”監(jiān)管缺陷的“補(bǔ)救制度”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
她認(rèn)為，針對(duì)“同級(jí)之間難以監(jiān)督”“下級(jí)對(duì)上級(jí)無(wú)法監(jiān)督”“上級(jí)對(duì)下級(jí)不便監(jiān)督”等權(quán)力運(yùn)行中的漏洞，以及官場(chǎng)中“誰(shuí)不查誰(shuí)，誰(shuí)不說(shuō)誰(shuí)”官官相護(hù)的弊病，巡視制度處于特殊的政治體制鏈條之中，能夠“煞住”歪風(fēng)。
“只有進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，用黨員的‘權(quán)利’來(lái)管住‘權(quán)力’，才是最根本的預(yù)防腐敗、長(zhǎng)治久安的方法?！辈滔颊f(shuō)。
